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關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議
第0886號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類141號(hào)）提案答復(fù)的函
詹洪良委員：
您提出的關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就涉及我部職能的部分答復(fù)如下。
促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。我部高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取有力措施，加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、關(guān)于夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清用地需求
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2018年8月至2019年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部會(huì)同有關(guān)部門和單位，在全國(guó)開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，各地將排查清理貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程，堅(jiān)持邊整改邊排查，經(jīng)過深入反復(fù)全面排查，基本摸清了全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)情況。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部及時(shí)研究制定整改指導(dǎo)意見，督促指導(dǎo)各地分類處置，嚴(yán)肅處理了一批違法違規(guī)占用耕地的問題，形成了保護(hù)耕地的宣傳攻勢(shì)和遏制農(nóng)地非農(nóng)化的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)了守法用地的法律尊嚴(yán)。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化信息調(diào)度，及時(shí)掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向、新需求，為推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
二、關(guān)于完善用地政策，滿足發(fā)展需要
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多，用地面臨許多新情況和新需求。為改進(jìn)用地管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，2019年12月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，在原有支持政策基礎(chǔ)上，以更加清晰的政策界定、更加有力的政策舉措、更加明確的政策導(dǎo)向，保障了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理用地需求，為加快新技術(shù)、新裝備在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿μ峁┝苏弑Ｕ稀?/span>
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化用地政策，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)合理用地需求。
三、關(guān)于明確監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力
為保障設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，2019年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制防止“大棚房”問題反彈的通知》，要求各地嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處；構(gòu)建信息化監(jiān)管體系，實(shí)行網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理；嚴(yán)格落實(shí)巡查抽查制度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決問題；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，廣泛宣傳土地管理等相關(guān)法律法規(guī)政策；強(qiáng)化服務(wù)保障，積極做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地服務(wù)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》中也進(jìn)一步明確了各級(jí)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常管理中的職責(zé)。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和生產(chǎn)情況的日常監(jiān)管，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。
四、關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保健康發(fā)展
2019年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)編制工作的通知》，以解決好農(nóng)用地農(nóng)民用不上、用不好問題為目標(biāo)，堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和多功能化發(fā)展，堅(jiān)持土地節(jié)約集約高效利用和滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)合理生產(chǎn)相結(jié)合，以保障設(shè)施農(nóng)業(yè)不同規(guī)模、不同類型、不同功能用地的最低需求為底線，堅(jiān)持設(shè)施用地總量控制與內(nèi)部?jī)?yōu)化并重，分別研究編制設(shè)施栽培、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，我部將加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)制定工作，保障土地集約節(jié)約高效利用，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月26日
