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在剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)上，習(xí)近平總書記首次強(qiáng)調(diào)要“以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治”?？梢哉f(shuō)“釘釘子精神”，是新時(shí)代我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是的真實(shí)寫照，也是解決問(wèn)題的重要方法論。我們可以從三個(gè)方面理解釘釘子精神。
一要準(zhǔn)頭。釘釘子首要的就是準(zhǔn)，一錘下去，如果不準(zhǔn)，就會(huì)把釘子釘歪，甚至?xí)业绞?。所以要抓住真?wèn)題，問(wèn)題找得不準(zhǔn)，就會(huì)把工作帶入歧途，甚至勞民傷財(cái)。
二要實(shí)干。一錘要有一錘功，一錘下去入木三分。如果用充氣錘，準(zhǔn)頭再好，砸下去綿軟無(wú)力，釘子也不會(huì)往下走。所以要擼起袖子加油干，務(wù)求實(shí)效，不能喊空口號(hào)、搞花架子。
三要恒心。要持續(xù)不斷地往下錘，才能把釘子釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去才能有大成效。所以要持之以恒，久久為功，一張藍(lán)圖干到底，一茬接著一茬干。
這次總書記將“釘釘子精神”用到農(nóng)業(yè)面源污染防治上，一方面體現(xiàn)了其對(duì)解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題的決心和信心，另一方面也為下一步工作指明了方向：
一是要精準(zhǔn)防治。農(nóng)業(yè)污染點(diǎn)多面廣，要抓住真問(wèn)題、牽住牛鼻子。什么是農(nóng)業(yè)面源污染的真問(wèn)題和牛鼻子？從過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)和兩次污染源普查結(jié)果來(lái)看，主要是種植業(yè)化肥的過(guò)度使用和畜禽養(yǎng)殖的糞污排放。“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)面源污染打響了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一槍，針對(duì)化肥、農(nóng)藥、秸稈、糞便、農(nóng)膜等致污問(wèn)題采取了一系列措施，取得了顯著成效。結(jié)果表明，近年來(lái)農(nóng)業(yè)污染排放強(qiáng)度明顯下降，減排貢獻(xiàn)巨大。因此，問(wèn)題是抓得準(zhǔn)的，還要繼續(xù)堅(jiān)持。
二是要真抓實(shí)干。“十三五”取得了一些成效，但總體還是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的清潔化，比如說(shuō)化肥用量的減少、糞便利用水平的提高，但是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還未有根本的改善，與人民對(duì)美好生活向往的需求還有差距。下一步要更加強(qiáng)調(diào)出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。首先目標(biāo)要實(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)可感知、易核查的目標(biāo)，而不是籠而統(tǒng)之、家底不清的這個(gè)“量”那個(gè)“率”。其次投入要實(shí)，要改變農(nóng)業(yè)面源污染排放占據(jù)“半壁江山”，投入?yún)s是“九牛一毛”的局面，大幅增加投入。再次手段要實(shí)，要壓實(shí)政府、部門、市場(chǎng)主體、農(nóng)民等各方對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治責(zé)任，胡蘿卜要足夠甜，大棒也要帶齒。
三是要久久為功。習(xí)近平總書記在談到加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要“保持戰(zhàn)略定力”。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大往往是環(huán)保容易“放水”的時(shí)候，要咬住青山不放松，不能有松勁、歇?dú)獾乃枷?。要妥善處理好短期保供給和長(zhǎng)期可持續(xù)的關(guān)系，堅(jiān)決防止舊賬未還再添新賬。農(nóng)業(yè)面源污染防治是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要內(nèi)容，要將其放在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略格局中考慮，至少要持續(xù)到2050年。
（作者：金書秦，系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)體制研究室主任）
