網(wǎng)站導(dǎo)航∨
2012年以來，河北省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)改善農(nóng)村面貌，不斷深化農(nóng)村改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好、進展順利。2021年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達到18179元，比2012年增長10098元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供了有力支撐。
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善機制建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善機制建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十八大以來，河北先后編制完成《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和“五大振興”專項方案，配套制定農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治等一系列三年行動計劃，部署實施了一批“三農(nóng)”重大工程、重大計劃、重大項目，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局。
落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。明確省委書記履行鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人責(zé)任，負責(zé)研究調(diào)度重點工作，并深入基層就鄉(xiāng)村振興開展調(diào)研指導(dǎo)。逐縣制定縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”責(zé)任清單，督促縣委書記有效發(fā)揮“一線總指揮”作用。健全完善政策體系。健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策體系，明確各地市安排至少10%新增建設(shè)用地指標用于保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，同時落實土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興要求，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入力度。2021年以來，省級安排支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項資金441億元，全省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達16%。強化示范創(chuàng)建。2019年以來，河北堅持省、市、縣三級聯(lián)動，以縣級為主體，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、連片打造、三區(qū)同建、四村聯(lián)創(chuàng)”的路徑，布局創(chuàng)建了65個省級、107個市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，在全省打造了一批有特色、有影響力的鄉(xiāng)村振興示范樣板，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。健全督導(dǎo)考核。制定市、縣和省直部門鄉(xiāng)村振興年度任務(wù)清單，將年度目標任務(wù)分解為37項具體指標，實行臺賬管理，每季報告、年中督導(dǎo)、年底考核評價，將結(jié)果納入省委對市、縣綜合考核，有力推進了鄉(xiāng)村振興各項工作落地落實。
舉全省之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
2016年，河北制定《河北省“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃(2016-2020)》，舉全省之力推動精準扶貧精準脫貧，健全完善“兩不愁三保障”和飲水安全監(jiān)測預(yù)警、排查處置、運行管護長效機制，“兩不愁三保障”突出問題全部解決到位。2021年，我省脫貧攻堅取得決定性勝利，62個貧困縣全部摘帽，7746個貧困村全部出列，232.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。河北連續(xù)兩年在國家脫貧攻堅考核中獲得“好”的等次，汪洋、孫春蘭、胡春華等中央領(lǐng)導(dǎo)同志均對我省脫貧攻堅工作作出肯定批示。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧。累計實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目5.3萬個；組織709個團隊、14706名專家和技術(shù)人員下沉到縣到產(chǎn)業(yè)到項目開展服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員貧困村全覆蓋。深化易地扶貧搬遷。納入“十三五”搬遷計劃的30.2萬人全部完成搬遷安置，13.59萬搬遷貧困人口全部落實后續(xù)幫扶措施。建立完善防止返貧長效機制。首創(chuàng)防貧保險，設(shè)立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助基金，對防貧監(jiān)測對象進行精準幫助救助，目前未出現(xiàn)新的返貧致貧問題。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，河北制定《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施意見》，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，完善農(nóng)戶自行申報、鄉(xiāng)村排查走訪、平臺篩查預(yù)警“三位一體”防貧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對所有監(jiān)測對象實施針對性幫扶救助。同時，組織市、縣和省直部門，結(jié)合國考及省考反饋問題整改，對全省所有建檔立卡脫貧人口，逐村逐戶逐人逐項開展“兩不愁三保障”落實情況排查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保不留死角。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平明顯增強
河北是農(nóng)業(yè)大省。黨的十八大以來，省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有力保障糧食、生豬、“菜籃子”產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。全力抓好糧食生產(chǎn)。河北作為全國13個糧食主產(chǎn)省之一，堅持把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，層層分解任務(wù)，加強督導(dǎo)檢查和技術(shù)服務(wù)，確保面積和產(chǎn)量不降低。深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，劃定4500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和300萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，建設(shè)高標準農(nóng)田4862萬畝，優(yōu)質(zhì)專用品種和綠色高產(chǎn)高效集成技術(shù)推廣基本實現(xiàn)全覆蓋。2021年，全省糧食播種面積9642.9萬畝，糧食總產(chǎn)量達到765億斤，節(jié)水小麥、強筋小麥育種保持全國領(lǐng)先。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。在持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控的基礎(chǔ)上，積極出臺穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策措施，強化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，大力推進生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年，全省生豬存欄為1810.1萬頭，基本恢復(fù)到常年水平，全年生豬出欄3410.6萬頭，生豬產(chǎn)品市場供給平穩(wěn)。持續(xù)推進奶業(yè)振興。制定出臺《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》和《關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地和高品質(zhì)飼草基地，以嬰幼兒乳粉和巴氏殺菌乳等高端乳制品為重點新建擴建一批乳制品加工項目。同時，按照規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、信息化管理的要求，加快推進養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級。在有力的舉措下，河北奶業(yè)產(chǎn)量走出連續(xù)10年徘徊不前的局面，年均增速達到8.3%；2021年奶牛存欄達到135.2萬頭，乳制品產(chǎn)量397.6萬噸，連續(xù)8年位居全國第一位。切實保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。菜肉蛋奶果產(chǎn)量均穩(wěn)定排在全國前6位，能夠穩(wěn)定供應(yīng)全省居民日常需求，同時河北主要“菜籃子”產(chǎn)品在北京市場占有率達到40%，是首都重要的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，對穩(wěn)定北京“菜籃子”市場發(fā)揮了重要作用。
大力推進“四個農(nóng)業(yè)”，特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提升
制定出臺《河北省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃(2018-2020年)》和《持續(xù)深化“四個農(nóng)業(yè)”促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2021-2025年)》，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以打造產(chǎn)業(yè)集群為抓手、以創(chuàng)建示范園區(qū)為載體，著力做大做強優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、精品蔬菜、道地中藥材等15個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、龍頭帶動、融合發(fā)展，目前已初步建成太行山百里蘋果產(chǎn)業(yè)帶、燕山百萬畝板栗產(chǎn)業(yè)帶、平原百萬畝沙地梨產(chǎn)業(yè)帶、太行山百里中藥材產(chǎn)業(yè)帶、冀中邢臺萬畝強筋小麥產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津百萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，這些產(chǎn)業(yè)帶成為京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地，形成了“一地供全國”局面。截至2021年底，我省創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)231個，市縣級園區(qū)1511個。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷壯大。開展農(nóng)業(yè)大招商，2019年以來累計簽約農(nóng)產(chǎn)品加工項目1105個，簽約引資額4528億元，首農(nóng)、大北農(nóng)集團、蒙牛、伊利等一批重點企業(yè)重大項目相繼在河北落地投產(chǎn)。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，以省政府名義認定了964家省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，比2012年增加510家，對重點龍頭企業(yè)給予政策上和財政上的支持。目前，河北擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)總數(shù)達到81家，比2012年增加35家；省級以上龍頭企業(yè)平均年銷售收入達到5.27億元，龍頭企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量得到雙提升。農(nóng)業(yè)科技支撐不斷提升。建設(shè)小麥、玉米、蔬菜、生豬等23個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團隊，同時整合政府、高校、企業(yè)三方資源優(yōu)勢，打造223個集科研、孵化、中試、應(yīng)用、推廣于一體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，改革經(jīng)驗被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推介；種業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，全省擁有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)448家，三北、國欣、雪川、巡天4家企業(yè)被評為2020年中國種業(yè)信用骨干企業(yè)，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%以上，“張雜谷”系列雜交谷子新品種創(chuàng)造了世界谷子單產(chǎn)的最高紀錄；農(nóng)業(yè)機械保有量保持平穩(wěn)增長，2021年全省農(nóng)業(yè)機械總動力首次突破8000萬千瓦，達到8096.81萬千瓦，占全國總動力的7.66%，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到84.25%；實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)信息的融合、共享和利用，以智慧農(nóng)業(yè)一張圖平臺為基礎(chǔ)，通過建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)支撐平臺和地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)了與種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的對接，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策制定提供數(shù)據(jù)參考。品牌優(yōu)勢逐漸凸顯。通過舉辦京津冀中藥材產(chǎn)銷對接大會、梨電商大會、扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷推介會等系列活動，培樹打造系列河北知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前共打造省級以上區(qū)域公用品牌達105個，企業(yè)領(lǐng)軍品牌80個，內(nèi)丘富崗蘋果、深州蜜桃、固安原味一號西紅柿、玉田包尖白菜、青縣拇指黃瓜等成為全省特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的典型代表。綠色發(fā)展不斷深化。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，因地制宜實施季節(jié)性休耕、旱作雨養(yǎng)和淺埋滴灌高效節(jié)水灌溉，做好抗旱節(jié)水品種和配套技術(shù)推廣，共覆蓋耕地3859萬畝以上，實現(xiàn)了縣域全覆蓋。全省農(nóng)業(yè)用水由2014年的139.2億立方米減少到2021年的97.1億立方米，占全社會用水的比例由72.2%下降到53.4%；持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量增效，2015年啟動化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，集中連片推進科學(xué)施肥、精準用藥，全省化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)5年實現(xiàn)負增長，畜禽糞污資源化利用率達到77%，秸稈綜合利用率保持在97%以上；推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化標準落地實施，全省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率由2016年的45%提高到2021年的72%，“兩品一標”(即綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)數(shù)量達到1367個，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率達98%以上。
扎實實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，農(nóng)村面貌顯著改善
聚焦農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理和村容村貌提升四項重點任務(wù)，積極創(chuàng)新方式方法，持續(xù)加大工作力度，全省農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯提升，村莊生態(tài)宜居水平明顯提高，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。農(nóng)村廁所革命持續(xù)推進。科學(xué)確定農(nóng)村廁所改造年度工作任務(wù)，自上而下逐級分解，健全五級臺賬，依托信息管理系統(tǒng)對全省廁所改造情況實施精準管理。目前，累計完成農(nóng)村戶廁改造1038萬座，衛(wèi)生廁所普及率由2017年底的33.8%提高到81%。農(nóng)村生活垃圾得到進一步治理。印發(fā)《河北省2021年推進農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋工作實施方案》，高質(zhì)量完成優(yōu)化收運處置體系、提高重點區(qū)域治理效果和水平、推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化處理等目標任務(wù)，并對各地收集點、轉(zhuǎn)運站及收運車輛等設(shè)施設(shè)備清單進行梳理完善，農(nóng)村垃圾處理體系的覆蓋率明顯提升。全省99.47%的村莊被納入“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”生活垃圾處置體系，所有行政村均建立了日常保潔機制，共配備保潔人員21.69萬名，基本實現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運全覆蓋。農(nóng)村生活污水治理率進一步提高。印發(fā)河北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理辦法，規(guī)范和加強全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理，提高運行效率和管理水平。全省累計已有17306個村莊完成農(nóng)村生活污水治理工程，治理率由26%提高到35%。村容村貌得到明顯提升。以“三建一改”(將清理出的場地規(guī)劃建設(shè)小游園、小菜園、小果園，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)為主要內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村疫情防控工作，深入開展村莊潔凈有序提升行動，2019年至2021年，遷西縣等15個縣(市、區(qū))被評為全國村莊清潔行動先進縣；大力推進森林鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村和文明鄉(xiāng)村建設(shè)，全省累計評價認定1600多個省級森林鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村3000多個，全省范圍內(nèi)文明鄉(xiāng)村占比達到59.1%，全省農(nóng)村面貌顯著提升。
不斷深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，持續(xù)提升農(nóng)村社會善治水平
河北持續(xù)深化農(nóng)村改革，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，改革工作不斷取得新突破。深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)任務(wù)，頒證率達到99.7%，群眾滿意率達94.8%；積極開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，授信金額達2億元以上；規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，建立完善省級指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的宅基地管理機制，制定了宅基地管理辦法、資格權(quán)認定、有償退出和有償使用等50項制度文件，在4個國家級試點縣穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地試點改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺《關(guān)于進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的若干意見》，圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)，全省99.83%的村成立了集體經(jīng)濟組織，培育發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，特別是集體資產(chǎn)的盤活利用、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持項目帶動等做法取得了較好效果，全省年集體收入5萬元以上村占比達到84.5%，年集體收入10萬元以上村占比達到44.1%。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。大力培育家庭農(nóng)場，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，2019年，全國促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展工作推進會在邢臺召開，2021年底，全省家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達到5.95萬家、10.92萬家；加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力推廣農(nóng)技服務(wù)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，全省托管服務(wù)組織達到3.1萬家，服務(wù)面積超過2.2億畝次。
