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2024年，世界將繼續在動蕩中前行。全球經濟分裂與下行壓力加大，地區沖突更加激烈。而科技革命將愈加深入。世界現有格局與國際秩序將面臨更大沖擊。
（一）新一輪科技革命洶涌推進
人工智能爆發式發展，非人類行為體將出現。一方面，AI技術持續向上突破，按目前速度迭代，可能很快就會在很多領域替代人類。在更強大的生成式AI加持下，人形機器人將進化成能夠理解、推理并與物理世界互動的智能系統。另一方面，AI應用將向普及化、大眾化發展。OpenAI新推出的GPT-4 Turbo將API價格降到1000輸入/美分，且支持用戶個性化定制并分享至GPT Store。AI模型將在小型設備上部署運行，英特爾、高通、AMD等將推出AI芯片，實現AI本地處理。人型機器人商業應用條件逐漸成熟，或將深度融入經濟社會。亞馬遜已開始測試應用Digit機器人，每小時運行成本僅為10-12美元。斯坦福大學開源機械臂ALOHA可執行復雜精細家務，成本僅3.2萬美元。西北大學開發AI系統可在數秒內從零開始自主設計制作機器人。非人類行為體將出現，對其責權利界定將成為科技治理新挑戰。
量子技術走向商業化，研發重點傾向于應用。量子計算方面，IBM量子“Heron”已支持用戶通過云平臺訪問，2024年，IBM會投入更多“Heron”處理器到市場。美國Atom Computing公司將于2024年推出1225量子位的量子計算機，這將是全球首個量子位超1000的量子計算機。量子通信方面，美國洛斯阿拉莫斯國家實驗室開發出新型光子偏振器，有望加速技術實用化。隨著技術成熟度提升，美已下調量子研發投入。2024財年國防授權法案將量子研究預算從2023年1.51億美元削減至9300萬美元，研發重點放在離子阱量子計算機等應用層面，并提出研發用于AI增強的量子計算。
顛覆性技術交叉融合效應進一步釋放，對傳統科技體系沖擊加大。顛覆性技術交叉應用進一步向基礎層面延伸，將不斷引發出新的可能性。英特爾發布新玻璃基板，“重新定義芯片封裝邊界”，推動摩爾定律在2030年后繼續延續。IARPA啟動生物組學分析儀器項目研究，監測分析儀器將突破現有范式。而一些顛覆性技術的融合影響甚至無法預測。例如，量子計算與AI結合。若美成功開發出用于增強AI的量子計算，將推動機器學習和算法領域出現重大突破，屆時AI預測能力將變得十分強大。
（二）軍事科技向高科技創新和低成本生產方向發展
2024年，主要國家國防預算持續加碼。例如，美國國防預算為8860億美元，創歷史新高；德國將超過800億歐元，幾乎是2019年的兩倍。法國2024年至2030年國防預算總額將增至4000億歐元；日本軍費開支將達創紀錄的7.7385萬億日元（約560億美元）。
以美為首的西方國家進一步調整軍事科技創新研發布局。一方面，主要國家加速對顛覆性國防技術的戰略部署。軍備現代化程度大幅提升，未來戰場規則將持續更新。美國2024財年將重點投資高超聲速武器、AI等顛覆性技術；全面更新核武器系統，推進艦艇、戰機和導彈現代化；計劃2024財年在印太和歐洲地區建立兩個BRAVO人工智能戰斗實驗室；啟動部署數千個全域、可消耗、自主集群機器人。澳大利亞將重點加強遠程精確打擊能力建設，提升遠程彈藥制造能力。日本將聚焦高超聲速武器、海軍戰艦、F-35戰斗機等能力建設，并將“盡早部署‘防區外’導彈”。韓國將加快構建“三軸”系統，包括殺傷鏈系統、導彈防御系統以及“大規模懲罰報復作戰計劃”。另一方面，主要經濟體加緊推進國防工業轉型。美國將通過“加速器計劃”等創新機制加強國防工業基礎，建設能大規模、快速、低成本生產的國防工業能力；加大與日本、印度、臺灣的國防生產關系。法國公布《2024年至2030年軍事規劃法案》。日本通過新版“防衛裝備轉移三原則”和運用指針，進一步放寬防衛裝備出口限制。
（三）圍繞新疆域博弈將愈發激烈
太空方面，資源和規則將是爭奪焦點。例如，頻譜資源。國際電信聯盟（ITU）已將月球通信列入2027年世界無線電通信大會議程，屆時，各國將就《無線電規則》修改進行討論。美國聯邦通信委員會已為Intuitive Machines公司頒發了首個月球通信許可。網絡空間方面，將開啟新一輪軍備競賽。美在網絡空間的霸權野心、具有攻擊性色彩的作戰理念，將引發新一輪網絡空間軍備競賽，威脅網絡空間戰略穩定。美2024財年國防授權法案批準美軍網絡空間活動總預算為135億美元；美陸軍計劃2030年前將網絡部隊規模擴大一倍。北極方面，緊張局勢將進一步加劇。目前，北極地區相關合作機制已陷入癱瘓。現任理事會主席國芬蘭2023年10月并未將輪值主席權移交俄羅斯，俄宣布退出該機制。美國正在整合北極地區軍事力量，已與挪威、冰島、瑞典等環北極國家簽署防務協議，其軍事基地向美開放。美單方面宣布大陸架主權的舉動可能導致緊張局勢加劇。俄羅斯國家杜馬遠東和北極發展委員會主席哈里托諾夫稱美舉動“不可接受”。疊加北極地區的資源爭奪與航道問題，北極地區地緣博弈勢必升級，或將出現軍事沖突。深海空間方面，競爭將上升為爭奪海洋主權的國家戰略博弈。圍繞深海的資源爭奪戰已經展開。日本已明確將于2024年開始開采南鳥島附近的海底稀土礦床。各國加快發展深海探測能力，既可攫取資源又可用于海底基礎設施“攻防”。
（四）科技治理趨于碎片化
新技術發展將進一步沖擊傳統全球治理架構和規則邊界。一方面，現有治理能力局限性將進一步凸顯。通用人工智能、量子計算、腦機接口等技術發展將持續呈現爆發式增長，出現更多的監管盲區。另一方面，科技治理碎片化。美等發達國家意圖主導科技治理制定，將阻礙全球治理變革。美對華科技遏壓也將嚴重影響中美推進科技治理合作。同時，各國科技治理理念分歧也將進一步擴大，“不監管”和“雙重監管”問題將嚴重阻礙科技治理效果。例如，美歐對于AI監管要求不同，導致政府治理和公司運營雙面失衡。
（五）各主要經濟體科技投入更注重精準與實效
2024年，全球經濟下行壓力加大，各經濟體科技投入更加注重效率。一方面，涉基礎研發投入減少。美國國防預算中早期研發階段資金被削減，基礎領域研發強度將降至2019年水平線；國家科學基金會2024財年研發減少43億美元；《芯片法案》設立的全國技術中心2024財年資金大幅下降。韓國2024財年預算研發部分33年來首次下降，24財年將削減8%以上的研發支出，特別是減少基礎研究經費。另一方面，各主要經濟體應用研發和產業投入增長。美國國防部高級研究計劃局年度預算增加8%，高于國防預算增長水平；國家標準與技術研究院重點落實《芯片法案》，首要優先擴大國內制造項目規模。歐盟2024財年研發預算重點集中至綠色化與數字化，向超級計算機、AI、網絡安全投資7.627億歐元，其他研究預算縮減。
（六）中美科技博弈烈度進一步升級
2024年11月，美國將舉行新一輪總統選舉，國內政治極化現象日益嚴重。為轉移國內矛盾，拜登政府對華科技遏壓措施將更趨極端。一是繼續嘗試收緊芯片管制。一直以來，美芯片管制政策并未取得預期效果。下一步，美或繼續采取更極端措施打壓中國芯片產業發展。美國安全中心建議美國政府要求科技企業配合，使用片上機制對AI和先進計算芯片進行出口管制。二是進一步推動關鍵供應鏈重塑。美已成立供應鏈韌性委員會，以供應鏈“去風險”為名“去中國化”。例如，在醫療、關鍵礦物、半導體、新能源等供應鏈中以“去風險”為名“去中國化”。三是推動盟友形成管制協調機制。美決策層和智庫普遍認為缺少國際協作是對華出口管制效果不佳的重要原因。2023年，美持續施壓荷蘭、日本，要求日荷出口管制政策與其同步。未來，美或將繼續對盟友施壓，要求與其政策協調。
