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“實施鹽堿地和戈壁等非耕地綜合利用、有效增加耕地面積是實現糧食增產的重要途徑。”全國政協委員、中國農業科學院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚指出，當前，我國在鹽堿地和戈壁等非耕地應用過程中，主要存在規劃引導不到位，科技創新不足，鹽堿地和戈壁設施農業專用品種缺乏；產業鏈條不完整，生產和流通保障措施不完善；政策扶持引導不夠，缺乏發展資金等方面的問題。
李寶聚 受訪者供圖
為了推動鹽堿地、戈壁改造利用向產業化、生態化、標準化和集約化發展，構建現代鹽堿地、戈壁科學利用新格局，李寶聚提出以下建議：
一是全面摸清鹽堿地和戈壁資源狀況，把基礎工作打牢。對鹽堿地、戈壁的分布、面積、類型、鹽分含量、地下水質量和土壤質地等關鍵參數進行全面調查，評估不同區域利用潛力和限制因素。
二是搞好頂層設計，研究編制鹽堿地、戈壁等非耕地綜合利用總體規劃和專項實施方案。明確鹽堿地和戈壁利用的長期目標和短期目標，確保目標與國家發展戰略和區域發展規劃相銜接。堅持生態優先原則，因地制宜制定改造利用方案，加強部門間溝通協調，形成工作合力，提高綜合利用效率。
三是分類施策，分區分類開展鹽堿及戈壁等非耕地治理改良。根據所在區域的地域特點、土地利用類型、社會經濟條件分區、分類制定利用策略。
四是加快選育適合鹽堿地和戈壁設施發展的特色品種，大力推廣鹽堿地和戈壁治理改良的有效做法。
五是制定支持鹽堿地和戈壁設施化利用的財政金融政策，強化資金等要素保障。制定財政支持政策，設立專項資金，對參與治理、利用的企業、農戶和科研機構給予財政補貼和稅收優惠，提高參與積極性；制定金融扶持政策，加大對鹽堿地和戈壁綜合利用項目的信貸支持，推動保險機構開展鹽堿地和戈壁等非耕地綜合利用相關保險業務，為治理提供風險保障；強化資金要素保障，鼓勵社會資本參與改造，形成政府、企業、社會多元化投入格局，優化資源配置，加強監督，確保財政金融政策有效實施和資金的安全使用。
