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3月5日，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這為新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展指明了路徑。
第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記曲永義在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。
新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵
《中國經(jīng)營報(bào)》：2023年9月，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上發(fā)表重要講話中首次提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。結(jié)合你的觀察和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，你如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？
曲永義：新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，主要以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，以高質(zhì)量發(fā)展為底色的先進(jìn)生產(chǎn)力。
把握新質(zhì)生產(chǎn)力，我認(rèn)為可以從“新”和“質(zhì)”兩個(gè)方面來理解。“新”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素或勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象創(chuàng)新性優(yōu)化配置形成的新產(chǎn)業(yè)組織形式為依托的生產(chǎn)力發(fā)展形式。
“質(zhì)”即“本質(zhì)”“品質(zhì)”。它主要以高科技、高效能、高質(zhì)量和綠色發(fā)展為主要特征，全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的核心標(biāo)志，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展則是新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的載體。
《中國經(jīng)營報(bào)》：伴隨“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念的提出，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵也成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。在此背景下，你認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)如何加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系？
曲永義：基于新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，我們可以從哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。一方面，從哲學(xué)意義上來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化條件下生產(chǎn)力的躍遷突變。另一方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，是生產(chǎn)關(guān)系和國際競爭格局的再造。
結(jié)合這兩個(gè)方面，我認(rèn)為全球新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭，表面上是國家間新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的競爭，實(shí)質(zhì)上卻是各國在制度與國家治理體系和治理能力上的競爭。
因此，當(dāng)前我們必須進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)和完善人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。
以新質(zhì)生產(chǎn)力提升社會(huì)信心
《中國經(jīng)營報(bào)》：新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，從加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力角度看，目前我們需要做好哪些制度保障？
曲永義：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，但不可忽視的是，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)，比如高精尖的技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)化存在的不確定性。
在這樣的背景下，首先我建議當(dāng)前應(yīng)以立法的方式，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)安全政策和競爭政策相對(duì)于一般性產(chǎn)業(yè)政策的“上位政策”地位，同時(shí)，要界定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和實(shí)施部門與產(chǎn)業(yè)安全管理部門和競爭政策實(shí)施部門之間的權(quán)責(zé)界面和工作接口，避免政策實(shí)施中的目標(biāo)沖突和相互掣肘。
其次，還要在中央層面實(shí)施新型舉國體制，確保在恰當(dāng)?shù)男沦|(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域（如新一代移動(dòng)通信、集成電路等全行業(yè)統(tǒng)一技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定階段（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入到由專用性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向通用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的階段），對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全局協(xié)調(diào)，使其成為有效市場補(bǔ)充。
最后，建議考慮逐步取消區(qū)/縣級(jí)地方政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)貼的權(quán)力，從根本上引導(dǎo)地方將產(chǎn)業(yè)政策聚焦于技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，使新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展避免傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“重復(fù)引進(jìn)”和“產(chǎn)能過剩”的怪圈。
《中國經(jīng)營報(bào)》：當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程。這個(gè)過程中要推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的落地，政府和市場應(yīng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展？
曲永義：我認(rèn)為，一方面應(yīng)通過強(qiáng)化公平競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)競爭由傳統(tǒng)的產(chǎn)能競爭向創(chuàng)新競爭轉(zhuǎn)變。另一方面，政府應(yīng)減少對(duì)生產(chǎn)要素（如資金、土地）的干預(yù)和補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而通過加強(qiáng)研究型大學(xué)和國家實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)研究能力、教學(xué)型大學(xué)的人才供給質(zhì)量、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的競爭前技術(shù)供給水平，賦能中國企業(yè)原始創(chuàng)新。
此外，還要加快推動(dòng)技術(shù)成熟度高、市場準(zhǔn)備度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，使之盡快成為繼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之后支撐中國經(jīng)濟(jì)較快增長的新動(dòng)能，為消費(fèi)者和企業(yè)樹立中國新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富的信心和期待。
記者 杜麗娟 北京報(bào)道
