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01、加大非耕地資源開發(fā)
設施農(nóng)業(yè)可通過基質(zhì)栽培、節(jié)水灌溉、光熱控制等現(xiàn)代技術，重構(gòu)作物生長環(huán)境，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水、土等自然條件的高度依賴，在戈壁荒灘、沙化地等非耕地資源進行生產(chǎn)，從而實現(xiàn)“不與糧爭地，不與地爭肥”。甘肅省目前已建成40萬畝戈壁設施農(nóng)業(yè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
今年的兩會，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚提交了一份“關于加快鹽堿地、戈壁發(fā)展設施農(nóng)業(yè)”的提案。
李寶聚在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國在鹽堿地和戈壁等非耕地應用過程中，還存在規(guī)劃引導不到位，盲目發(fā)展問題突出；科技創(chuàng)新不足，鹽堿地和戈壁設施農(nóng)業(yè)專用品種缺乏；產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，生產(chǎn)和流通保障措施不完善；政策扶持引導不夠，缺乏發(fā)展資金等方面的問題。
針對以上問題，李寶聚建議，對鹽堿地、戈壁的分布、面積、類型、鹽分含量、地下水質(zhì)量和土壤質(zhì)地等關鍵參數(shù)進行全面調(diào)查，評估不同區(qū)域利用潛力和限制因素。他建議，加快選育適合鹽堿地和戈壁設施發(fā)展的特色品種，大力推廣鹽堿地和戈壁治理改良的有效做法。此外，要制定支持鹽堿地和戈壁設施化利用的財政金融政策，強化資金等要素保障。
數(shù)字化、智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，新科技+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)也受到兩會代表的重點關注。
全國政協(xié)委員、中國中化董事長李凡榮提交了《多措并舉推動我國數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案。在李凡榮看來，“發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的配套工程，也是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系的重要手段。”當前我國數(shù)字農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術及設施裝備推廣應用仍面臨基礎弱、成本高、人才少等問題，具體包括數(shù)字農(nóng)業(yè)項目落地成本高、基礎數(shù)據(jù)共享機制待建立、科企合作水平有待提升、農(nóng)業(yè)信息化技術人才緊缺等。對此，李凡榮建議，應大力支持農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設，健全農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)共享機制，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作機制，強化數(shù)字農(nóng)業(yè)人才梯隊建設，多措并舉推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
針對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，民建中央向全國政協(xié)十四屆二次會議提交《關于科技賦能農(nóng)業(yè)、支持數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案》。民建中央建議，以強基為導向，厚植數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。加強鄉(xiāng)村5G、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)采集通道、網(wǎng)絡安全體系、資源數(shù)據(jù)庫等基礎設施建設，加快推進國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務信息系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村“天網(wǎng)”、“空網(wǎng)”、“地網(wǎng)”建設，規(guī)范數(shù)據(jù)技術標準，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和科學決策提供依據(jù)。
當前，我國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在人才儲備不足、鄉(xiāng)村人才留不住等問題，同時，由于設施農(nóng)業(yè)前期需要較大的資金投入，因此資金不足問題也一定程度上制約著設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對此，兩會代表、委員們也提出了建議和解決方案。
全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好認為，從經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律、國際科技競爭新態(tài)勢來看，“科技—農(nóng)業(yè)—金融”良性循環(huán)已成為推進農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求和必由之路。他建議，鼓勵并發(fā)動企業(yè)積極參與建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺；鼓勵金融創(chuàng)新，引導社會資本有序投資農(nóng)業(yè)科技，鼓勵建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制。在強化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力方面，劉永好建議，引導農(nóng)業(yè)院校加強學科建設，滿足新時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間，鼓勵支持年輕人就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把人才留在鄉(xiāng)村；鼓勵社會各界參與鄉(xiāng)村人才培訓，共同打造可持續(xù)、可復制的鄉(xiāng)村人才能力建設體系。
當前，設施農(nóng)業(yè)光伏作為一種將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式，形成農(nóng)業(yè)大棚棚頂進行光伏發(fā)電、棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光伏系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式。
全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝提交了《關于推動設施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展的提案》。提案中，南存輝委員表示，我國浙江、江蘇、山東等光伏大省均具備農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展同時存在土地資源貧乏問題的特征，從土地稟賦資源上實際對地面光伏的發(fā)展并不友好，而發(fā)展設施光伏農(nóng)業(yè)可實現(xiàn)原有土地的增值，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源，在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排的社會效益。
南存輝委員建議，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等相關主管部門協(xié)同推動，扶持與推動設施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺設施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補貼等相關扶持政策，明確可利用的存量設施農(nóng)業(yè)大棚，提高設施農(nóng)業(yè)用地使用期限至25年以上。同時支持進行農(nóng)網(wǎng)改造建設，配置臺區(qū)儲能、變壓器擴容，增強電網(wǎng)接入承載力，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，耦合小而散農(nóng)光項目的接入，滿足鄉(xiāng)村電氣化需求，助力新農(nóng)村發(fā)展。
政府工作報告提出，必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。這是“大農(nóng)業(yè)觀”第一次寫入政府工作報告。兩會代表和委員們?yōu)樵O施農(nóng)業(yè)發(fā)展獻計獻策，他們所關注的，正是設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的堵點、痛點和難點，隨著國家政策的不斷完善，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉藍圖上，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)大有可為。
