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優(yōu)勢與短板
花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯
惠州花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。如惠州氣候條件適宜，全年雨量充沛，陽光充足，氣候溫和，適宜多種植物的生長；土地資源充足；區(qū)位條件優(yōu)越；產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建有利于花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府明確提出打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，其中的“1”就是以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生命健康產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全市花卉種植面積約2.13萬畝。調(diào)研組認(rèn)為，花卉市場前景廣闊，如日、韓及東南亞國家與中國文化接近，對中國名花接受程度高，惠州的蝴蝶蘭、國蘭已出口韓國、日本等亞洲國家，可進(jìn)一步開拓中亞、西亞、地中海沿岸國家和俄羅斯及歐美等國際市場；北京、上海、粵港澳大灣區(qū)城市禮品花卉市場及家庭、寫字樓高檔擺花，對高檔盆花需求巨大；惠州正在奮力建設(shè)國內(nèi)一流城市，一系列項(xiàng)目建設(shè)中需要大量花卉；花束從最初的以單束玫瑰為代表的基礎(chǔ)款，到個(gè)性化十足的花藝師款，需求更加多元化。此外，鮮花園藝已成為直播領(lǐng)域的熱門領(lǐng)域。
花卉全產(chǎn)業(yè)鏈亟需延伸補(bǔ)齊
調(diào)研組認(rèn)為，與佛山、中山等城市比較，惠州的花卉種植與銷售存在較大的差距，總體處于起步階段，花卉產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以種植、銷售為主，“花卉+旅游”、“花卉+康養(yǎng)”以及花卉精深加工業(yè)、花卉電商等新業(yè)態(tài)亟待發(fā)展，花卉全產(chǎn)業(yè)鏈亟需打造。目前，全市花卉種植初具規(guī)模且品種多樣，但多數(shù)屬于老品種，科技含量低，新、特、優(yōu)品種以及自主研發(fā)品種少，有市場競爭力的區(qū)域性品牌花卉缺乏。同時(shí)，還存在花卉交易市場有分布，但大型交易平臺(tái)缺乏；設(shè)施種植有一定基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)配套用地受限；宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化，但政策扶持引導(dǎo)有待加強(qiáng)等問題。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全市花卉產(chǎn)業(yè)園共有19個(gè)，主要類型包括生產(chǎn)型花卉產(chǎn)業(yè)園、花旅結(jié)合型花卉產(chǎn)業(yè)園和綜合型花卉產(chǎn)業(yè)園。總體上，花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模普遍較小，由于基礎(chǔ)設(shè)施較差，生產(chǎn)手段落后，抗自然、市場風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱，連農(nóng)帶農(nóng)輻射力有限。
對策建議
加強(qiáng)規(guī)劃合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
調(diào)研組建議，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主體、農(nóng)民受益”的原則，成立市級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織指導(dǎo)全市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造粵港澳大灣區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)新高地為目標(biāo)，制定全市花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成布局合理、定位科學(xué)、功能互補(bǔ)、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局。
以規(guī)劃為引領(lǐng)，通過土地流轉(zhuǎn)有效盤活農(nóng)村閑置土地資源，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，提高土地利用效率，促進(jìn)村集體和村民增收。探索政企合作方式，開展花卉市場建設(shè)與經(jīng)營，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。
以龍門縣蘭花產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為突破點(diǎn)。完善縣域配套設(shè)施，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化監(jiān)控，在龍?zhí)镦?zhèn)和藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)建設(shè)花卉特色小鎮(zhèn)，將現(xiàn)有生產(chǎn)基地打造成集科技研發(fā)、示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化種植、物流集散、品牌打造、旅游等功能于一體的省級或國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)博羅楊村蝴蝶蘭重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和惠東白花國蘭重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以龍頭企業(yè)為主體，通過“公司+農(nóng)戶”，打造集組培、種植、銷售于一體的蘭花產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
加強(qiáng)“市花”三角梅的宣傳，在金山新城的馬安鎮(zhèn)打造品種最齊、品質(zhì)最好、造型最美、規(guī)模最大的三角梅產(chǎn)業(yè)園、三角梅科普基地。
以花卉為媒介打造全產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)展保鮮花及工藝品，延伸花卉觀賞時(shí)間和觀賞價(jià)值。同時(shí)發(fā)展花卉精深加工業(yè)，充分利用食藥同源的保健養(yǎng)生文化傳統(tǒng)，挖掘花卉的食用與藥用價(jià)值，形成花蜜、花茶、花餅、花醬、含片等系列產(chǎn)品。
加強(qiáng)花卉與旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造一流休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。如依托羅浮山、南昆山、平安山、蓮花山的生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)花卉旅游示范基地和花卉種植示范中心。
建議以金山新城建設(shè)為契機(jī)，打造“美麗惠州”新名片。發(fā)展花藝服務(wù)業(yè)，在中心城區(qū)探索建立花藝服務(wù)中心或者打造花藝服務(wù)一條街，以此引領(lǐng)推廣花藝服務(wù)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展花卉文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)花卉與地方傳統(tǒng)文化的融合，促進(jìn)花卉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新提升競爭力
充分利用市農(nóng)科所的設(shè)施、人才與技術(shù)資源，構(gòu)建現(xiàn)代花卉研發(fā)中心。通過與廣東省農(nóng)科院花卉研究所、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院及大型花企的橫向合作，解決花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技問題。
鼓勵(lì)有能力的花卉企業(yè)組建花卉研究專業(yè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持花卉企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)花卉新品種研發(fā)中心和新品種測試、示范與推廣基地，開展產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
引進(jìn)一批科研精英，提高花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。培養(yǎng)一批花卉專業(yè)經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)技術(shù)人員，提高花卉生產(chǎn)銷售水平。整合地方教育資源，發(fā)展園藝高等教育和職業(yè)教育，完善花卉教育培訓(xùn)體系建設(shè)，為花卉企業(yè)培養(yǎng)多層次、高素質(zhì)的科技、經(jīng)營、管理人才。
建設(shè)交易物流中心完善市場體系
以云南斗南花卉市場的國家級花卉交易與拍賣中心為追趕目標(biāo)，在惠城區(qū)規(guī)劃建設(shè)市級花卉集散、交易與拍賣中心，面向國內(nèi)外市場，服務(wù)花卉企業(yè)，高起點(diǎn)打造大灣區(qū)國際花卉港。
建立國際花卉電商中心，充分利用惠州市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，建立花卉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快引進(jìn)花卉電子商務(wù)知名平臺(tái)企業(yè)，培育一批本土花卉電子商務(wù)企業(yè)，協(xié)助惠州花卉產(chǎn)品便捷登陸全球市場。
加快推進(jìn)惠州粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)，建議將花卉流通、出口、冷鏈等納入該基地的產(chǎn)業(yè)布局。通過線下線上平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)解決鮮花標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理與物流發(fā)運(yùn)問題，從“采后、發(fā)運(yùn)、交付、售后”全鏈條著手，就標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鮮花溯源體系、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系等方面展開，不斷拓寬銷售渠道，提高花卉產(chǎn)銷效益。
發(fā)揮龍頭企業(yè)作用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
從珠三角先進(jìn)城市引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高我市花卉產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和知名度。同時(shí)，通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和支撐，有效吸引各類社會(huì)資本和資源，加快核心技術(shù)的研發(fā)，加速市場的培育和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，從而帶動(dòng)一大批中小花卉企業(yè)的成長，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
扶持本地優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，并通過鼓勵(lì)兼并重組或資產(chǎn)整合等措施，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，形成若干個(gè)具有資源優(yōu)勢和核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，改變“小、散、弱”現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等方式帶動(dòng)農(nóng)民種植花卉，推動(dòng)“一村一品”建設(shè)，從而打造特色花卉專業(yè)村。結(jié)合實(shí)際打造惠州花卉品牌
結(jié)合惠州實(shí)際，從蘭花中挑選特色品種打造惠州品牌。羅浮山是國蘭中墨蘭的原產(chǎn)地，惠州非常適合墨蘭種植，應(yīng)大力實(shí)施惠州墨蘭品牌培育工程，加快墨蘭生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，積極申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，強(qiáng)力打造惠州墨蘭區(qū)域品牌，以質(zhì)取勝，以品牌占領(lǐng)市場。
目前姜荷花在我市已研發(fā)、試種成功，作為國內(nèi)獨(dú)一無二的花卉品種，姜荷花具有廣闊的市場前景，應(yīng)大力推廣種植，并建立健全姜荷花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，把姜荷花打造成具有市場競爭力的惠州區(qū)域花卉品牌。
調(diào)研組建議對相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)政扶持力度。同時(shí)，加強(qiáng)土地政策扶持力度和金融扶持力度。
值得關(guān)注的是，調(diào)研組建議積極推進(jìn)設(shè)施花卉種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，對參加設(shè)施花卉種植保險(xiǎn)的企業(yè)、合作社、種植戶，給予20%的保費(fèi)補(bǔ)助，有效降低花卉種植風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)花卉生產(chǎn)者防災(zāi)減災(zāi)能力。
