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全球農(nóng)業(yè)糧食體系亟需轉(zhuǎn)型，促進(jìn)到2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）今天聯(lián)合發(fā)布新一期《農(nóng)業(yè)展望》。報(bào)告指出，距離實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)最后期限只有不到10年時(shí)間，各國(guó)政府需要加倍努力實(shí)現(xiàn)全球糧食安全和環(huán)境目標(biāo)。
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有望在未來(lái)十年取得進(jìn)展，但前提是全球可以從新冠疫情中快速恢復(fù)，同時(shí)天氣條件和政策環(huán)境能夠保持穩(wěn)定。然而，過(guò)去一年來(lái)，新冠疫情造成巨大破壞，世界與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)，因此亟需關(guān)注對(duì)農(nóng)業(yè)糧食體系產(chǎn)生影響的各項(xiàng)決定因素。
《經(jīng)合組織-糧農(nóng)組織2021-2030年農(nóng)業(yè)展望》評(píng)估了40種主要農(nóng)業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品今后十年在地區(qū)、國(guó)家和全球?qū)用娴那熬埃⑿纬晒沧R(shí)意見供政策制定者參考。《展望》報(bào)告對(duì)影響農(nóng)業(yè)糧食市場(chǎng)表現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析，并支持開展前瞻性政策分析與規(guī)劃。《展望》基線預(yù)測(cè)立足現(xiàn)有政策，提出預(yù)期趨勢(shì)，著重指出為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而需進(jìn)一步努力的領(lǐng)域。
全球人口不斷增長(zhǎng)，確保糧食安全和膳食健康仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。未來(lái)十年，全球農(nóng)產(chǎn)品（包括食用、飼用以及用作燃料和工業(yè)原料）需求增速預(yù)計(jì)將略低于前十年，但仍將以每年1.2%的速度增長(zhǎng)。未來(lái)需求何去何從，包括人口趨勢(shì)變化、富裕國(guó)家和諸多中等收入國(guó)家逐漸用禽肉替代紅肉、南亞地區(qū)人均乳制品消費(fèi)日趨旺盛等各項(xiàng)因素，預(yù)計(jì)都會(huì)對(duì)此產(chǎn)生影響。
可持續(xù)生產(chǎn)力增長(zhǎng)是關(guān)鍵
全球人口預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到85億，以可持續(xù)方式提高生產(chǎn)力是為不斷增長(zhǎng)的人口滿足糧食需求的關(guān)鍵所在。在面向2030年的全球作物預(yù)期產(chǎn)量增長(zhǎng)中，預(yù)計(jì)87%得益于單產(chǎn)提高，6%源于土地使用規(guī)模擴(kuò)大，7%來(lái)自復(fù)種指數(shù)的提高。同樣，畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)量也將增長(zhǎng)，其中大部分預(yù)計(jì)來(lái)自生產(chǎn)力的提高，而對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家而言，畜群規(guī)模擴(kuò)大也將大大提高畜牧業(yè)產(chǎn)量。
貿(mào)易將繼續(xù)對(duì)全球糧食安全、營(yíng)養(yǎng)、農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)村脫貧產(chǎn)生關(guān)鍵作用。全球平均而言，各國(guó)國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)約20%依靠進(jìn)口。展望2030年，進(jìn)口量預(yù)計(jì)將占近東和北非地區(qū)國(guó)內(nèi)糧食總消費(fèi)的64%，而糧食出口預(yù)計(jì)占拉丁美洲和加勒比地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的三分之一以上。
經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)馬蒂亞斯·科爾曼和糧農(nóng)組織總干事屈冬玉在報(bào)告前言中強(qiáng)調(diào)："我們面臨著難得機(jī)遇，可以讓農(nóng)業(yè)糧食部門走上可持續(xù)、高效和韌性發(fā)展的道路"，"如果不加倍努力，零饑餓目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放也將進(jìn)一步增加。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型刻不容緩"。
未來(lái)10年，盡管單位產(chǎn)出排放量（生產(chǎn)碳強(qiáng)度）預(yù)計(jì)將大幅下降，全球農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量預(yù)計(jì)仍將增加4%，主要?dú)w因于畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
在全球范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)未來(lái)十年食物供應(yīng)總量將增長(zhǎng)4%，達(dá)到每人每天3000多卡路里。由于城市化發(fā)展和女性就業(yè)率上升，加工食品和方便食品的消費(fèi)相應(yīng)增加，外出就餐也越來(lái)越普遍，預(yù)計(jì)人均脂肪消費(fèi)量在主要食品類別中增速最快。新冠疫情暴發(fā)造成入不敷出和食品價(jià)格上漲，更是加劇了上述趨勢(shì)。
高收入國(guó)家的人均食物供應(yīng)已達(dá)到很高水平，預(yù)計(jì)不會(huì)大幅增長(zhǎng)。然而，隨著收入提高和膳食偏好發(fā)生變化，消費(fèi)者會(huì)減少主食和甜食的攝入，轉(zhuǎn)而食用更多高價(jià)值食品，主要是水果和蔬菜，其次是動(dòng)物源性食品。
在低收入國(guó)家，食物供應(yīng)量預(yù)計(jì)將增加3.7%，增幅相當(dāng)于每人每天89卡路里，主要由主食和甜食組成。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)，動(dòng)物源性食品、水果和蔬菜消費(fèi)增幅有限。由于收入較低，撒哈拉南部非洲人均動(dòng)物蛋白消費(fèi)量預(yù)計(jì)將略有下降，按照目前的趨勢(shì)，該區(qū)域主要糧食商品的自給率預(yù)計(jì)到2030年將有所下降。
從中期來(lái)看，天氣、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配、人口和膳食結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)發(fā)展和政策走勢(shì)將左右糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)過(guò)去一年大幅上漲，但在上漲之后預(yù)計(jì)會(huì)有一段時(shí)間的回調(diào)。《展望》預(yù)測(cè)，實(shí)際食品價(jià)格將重拾逐漸下降態(tài)勢(shì)，與需求增長(zhǎng)放緩和生產(chǎn)力預(yù)期提升相一致。
《展望》側(cè)重于分析中期趨勢(shì)，而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)短期價(jià)格則可能會(huì)因各類因素發(fā)生波動(dòng)。例如，能源市場(chǎng)的走勢(shì)可能會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品作為能源原料的價(jià)格。一些國(guó)家在谷物市場(chǎng)上的份額不斷增加也會(huì)引發(fā)價(jià)格大幅波動(dòng)，同樣會(huì)造成預(yù)測(cè)價(jià)格和實(shí)際價(jià)格之間的出入。
