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李天來指出，如何加快推進家庭農(nóng)場和種植大戶的形成與發(fā)展涉及到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，事關(guān)重大，是我國當(dāng)前需要解決的緊迫任務(wù)。
然而，當(dāng)前家庭農(nóng)場推進過程中存在政策補貼規(guī)模不明確、土地流轉(zhuǎn)難度大、生產(chǎn)者素質(zhì)不高、經(jīng)營能力不夠、服務(wù)體系不到位等諸多問題，導(dǎo)致家庭農(nóng)場發(fā)展速度不快，有些家庭農(nóng)場形成之后卻生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定。
對此，李天來提出如下相關(guān)建議。
首先，根據(jù)不同地區(qū)和不同作物，明確家庭農(nóng)場補貼的適度經(jīng)營規(guī)模。促進家庭農(nóng)場發(fā)展，需要對家庭農(nóng)場實行適當(dāng)?shù)难a貼政策。而要實行補貼，就必須明確家庭農(nóng)場補貼的適度經(jīng)營規(guī)模，這樣才能制定出加快其快速發(fā)展的適宜政策措施。
他建議，盡快組織各方面專家根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性特征差異和不同地區(qū)不同作物土地利用差異，按土地產(chǎn)出率最大化、勞動生產(chǎn)率最大化、資源利用率最大化和生活達小康水平的綜合目標(biāo)，分區(qū)分類明確家庭農(nóng)場發(fā)展的適度經(jīng)營規(guī)模。
其次，按照不同作物適度經(jīng)營規(guī)模目標(biāo)加快推進耕地流轉(zhuǎn)。為更好地促進耕地流轉(zhuǎn)，以滿足家庭農(nóng)場的快速發(fā)展，需要對零散的耕地進行整理，同時需要進行土地流轉(zhuǎn)補貼。
李天來說，以縣市區(qū)為核心成立國有耕地開發(fā)公司，統(tǒng)一開發(fā)整理流轉(zhuǎn)耕地。當(dāng)前可在條件成熟縣試點成立國有耕地開發(fā)公司，從農(nóng)戶或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織長期租賃耕地；并對其進行統(tǒng)一規(guī)劃、整治和開發(fā)；最后按適度規(guī)模通過市場手段將耕地再承包給家庭農(nóng)場主經(jīng)營。同時實行適度經(jīng)營面積內(nèi)的耕地流轉(zhuǎn)補貼，并逐漸將目前的種地補貼轉(zhuǎn)化為耕地流轉(zhuǎn)補貼。
再次，強化培訓(xùn)與經(jīng)營服務(wù)，提升家庭農(nóng)場主的整體素質(zhì)。要建立完整的家庭農(nóng)場主培訓(xùn)體系，需在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建立家庭農(nóng)場主培訓(xùn)中心，開展免費培訓(xùn)，逐漸實行家庭農(nóng)場主持證上崗制度。要幫助家庭農(nóng)場主掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理知識、國家方針政策等，規(guī)范家庭農(nóng)場的投入品管理、成本核算、品牌建立、收入核算等。同時要加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障，優(yōu)先資助家庭農(nóng)場的農(nóng)田基本建設(shè)、道路通暢保障建設(shè)、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、文化旅游等的投入和用水用電扶持；要加大家庭農(nóng)場的農(nóng)技推廣投入力度，發(fā)展家庭農(nóng)場機械化耕種、施肥、病蟲害防治及收獲等社會化服務(wù)項目。還要建立完善的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后管理服務(wù)體系，在家庭農(nóng)場集聚度較高的地區(qū)建立家庭農(nóng)場服務(wù)中心，為家庭農(nóng)場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位立體化服務(wù)。
最后，加大家庭農(nóng)場政策扶持，促進家庭農(nóng)場快速發(fā)展。為此，李天來建議，要做好家庭農(nóng)場發(fā)展的總體規(guī)劃；推進家庭農(nóng)場注冊登記，建立完善的家庭農(nóng)場信息直報系統(tǒng)；規(guī)范家庭農(nóng)場的管理，注意多部門間扶持政策的協(xié)調(diào)性。要持續(xù)穩(wěn)定實施生產(chǎn)、農(nóng)機具、農(nóng)資、良種等補貼，使農(nóng)業(yè)支持保護補貼落實到支持家庭農(nóng)場的耕地地力保護和發(fā)展種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上來。要發(fā)揮財政資金的撬動作用，通過風(fēng)險補償、信貸擔(dān)保、股權(quán)投資基金等形式，引導(dǎo)金融資本通過保險貸款、保險等方式，解決家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的風(fēng)險大、貸款難、貸款成本高等問題；要大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的發(fā)展，鼓勵家庭農(nóng)場參與農(nóng)業(yè)保險。要完善耕地流轉(zhuǎn)法律保障，規(guī)范完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，理清所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，明確承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的法律定位；完善耕地流轉(zhuǎn)中介平臺服務(wù)，為土地定價或估價提供支持，確保交易合理，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易合同服務(wù)。
