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云南省委、省政府把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作鮮明導(dǎo)向，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)民持續(xù)增收。新年伊始，省委、省政府密集部署調(diào)研“三農(nóng)”工作，發(fā)出持續(xù)重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號。2月10日，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議提出，抓緊抓好重點(diǎn)工作，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
今年，云南省將通過分解細(xì)化目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度分析，建立完善助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測，加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，加大就業(yè)幫扶力度等一系列措施，讓促農(nóng)增收的動力更加強(qiáng)勁，讓廣大農(nóng)民更加富裕，擁有更多獲得感幸福感。
高位推動 夯實(shí)支撐
制定出臺農(nóng)民持續(xù)增收三年行動方案，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作鮮明導(dǎo)向。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)民增收提供堅實(shí)支撐。
高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收提供了有力支撐。2022年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4012億元，同比增長4.9%，增速高于全國平均0.8個百分點(diǎn)；全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)15147元，同比增長6.7%，增速高于全國0.4個百分點(diǎn)；農(nóng)民經(jīng)營凈收入占可支配收入的比重達(dá)48.7%，高于全國14個百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入比2021年增加950元，其中經(jīng)營性收入增加了502元，對收入增長貢獻(xiàn)達(dá)53%。
通過糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展，保障種糧收益。去年，開展糧經(jīng)協(xié)同示范，探索“烤煙+玉米+油菜”“果+糧+豆”“糧+菜”發(fā)展模式。各類市場主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供從種子、栽插、收割、銷售全程生產(chǎn)托管服務(wù)，提高種糧收益。通過“六個一”機(jī)制，即每個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一個工作專班、一個專家團(tuán)隊、一個配套支持政策、一批重點(diǎn)基地、一批龍頭企業(yè)、一個定期調(diào)度機(jī)制，聚焦茶、花、果、菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全省經(jīng)濟(jì)作物播種面積4400余萬畝，同比增長2.7%；全省有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有效證書數(shù)和獲證市場主體數(shù)持續(xù)保持全國第一位。通過培育市場主體，強(qiáng)化龍頭帶動作用，到2022年底，全省農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)10.8萬戶、龍頭企業(yè)達(dá)6204戶。通過融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)增值收益，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、一縣一業(yè)、一村一品、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。通過加大政策引導(dǎo)，快速拉動農(nóng)業(yè)投資，2022年，全省農(nóng)業(yè)投資同比增長32.5%，投資總量和增速均居全國前列，投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用明顯。
多措并舉 深化落實(shí)
近年來，隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷強(qiáng)化，各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。
今年省政府工作報告確定的目標(biāo)是，農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上。“任務(wù)已明確，我們必須按照省委、省政府的要求，深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，全力以赴抓落實(shí)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人說。
近年來，賓川縣金牛鎮(zhèn)蔡甸村黨支部引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股方式，把分散經(jīng)營的土地資源通過流轉(zhuǎn)打造“合作農(nóng)場”，開展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展鮮食早熟葡萄，農(nóng)戶可按要求承包管理，也可務(wù)工、可享受分紅，村人均純收入5.6萬元。通過建立有效機(jī)制，蔡甸村成功探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。
今年，云南將通過一系列有力措施，打造更多的“蔡甸村”，促進(jìn)農(nóng)民增收。
產(chǎn)業(yè)幫扶方面，云南將持續(xù)推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶政策落實(shí)，協(xié)同財政、鄉(xiāng)村振興部門建立完善鞏固脫貧攻堅項(xiàng)目庫，確保銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比重不低于60%。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、產(chǎn)銷對接等幫扶工作落實(shí)。扎實(shí)開展村級集體經(jīng)濟(jì)組織幫扶，確保“三類對象”及時得到幫扶救助。深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范指導(dǎo)措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營、利益分配等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，持續(xù)跟蹤督辦15個重大風(fēng)險產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
農(nóng)民增收方面，將在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)等方面狠下功夫，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要盡快分解下達(dá)年度農(nóng)民收入增長目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。云南將出臺農(nóng)業(yè)市場主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)政策，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政、鄉(xiāng)村振興等部門，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等主體多帶動農(nóng)民增收。做好“土特產(chǎn)”文章，集中資源力量支持特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民經(jīng)營性收入。拓展農(nóng)民就地就近就業(yè)空間，為有就業(yè)意愿的農(nóng)村居民提供就業(yè)信息和就業(yè)便利，特別是利用農(nóng)閑時間，加大就業(yè)政策宣傳和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民就業(yè)技能水平，保障農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，探索村村抱團(tuán)發(fā)展、村企村社聯(lián)動發(fā)展、引進(jìn)企業(yè)入村共贏發(fā)展等多種方式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高收入和服務(wù)帶動力。持續(xù)抓好農(nóng)民增收動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性問題，認(rèn)真總結(jié)推廣促農(nóng)增收模式。
