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主要內容：2023年4月18日（周二）上午10時，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹國家農作物優良品種推廣目錄有關情況，并回答記者提問。

出席嘉賓：國家農作物品種審定委員會副主任、種業管理司副司長楊海生　國家農作物品種審定委員會辦公室主任、全國農技中心副主任劉信　農業農村部新聞發言人、辦公廳副主任劉均勇

時　　間：2023年04月18日

地　　點：農業農村部新聞發布廳

 

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席農業農村部新聞辦公室舉行的新聞發布會。今天發布會的主題是介紹國家農作物優良品種推廣目錄有關情況，我們邀請到了國家農作物品種審定委員會副主任、農業農村部種業管理司副司長楊海生先生，國家農作物品種審定委員會辦公室主任、全國農業技術推廣服務中心副主任劉信先生，為我們介紹有關情況，并回答大家的提問。

 

下面，首先請楊海生先生介紹有關情況。

 

2023-04-18 10:00:32

 

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！非常感謝大家對種業發展的關注和支持！

 

習近平總書記強調，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。黨的二十大對全方位夯實糧食安全根基、加快建設農業強國作出了系統部署，明確要求深入實施種業振興行動。加快選育優良品種，對于實現這一重大戰略任務具有重要作用。為此，農業農村部決定從2023年開始編制發布國家農作物優良品種推廣目錄，旨在分類指導優良品種推廣應用，加快品種更新換代，促進農業生產大面積單產提升。今年2月，農業農村部發布了2023年國家農作物優良品種推廣目錄，對10種農作物、241個優良品種進行了重點推介。下面，我先從兩個方面簡要介紹一下有關情況。

第一，關于國家農作物優良品種推廣目錄的編制背景。主要有三個層面的工作背景。

一是從中央決策部署看，黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要下決心把民族種業搞上去，從源頭上保障糧食安全。總書記在2022年中央農村工作會議上強調，抓種子要選準突破口，持續發力，協同攻關，把種業振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。同時，中央種業振興行動方案也明確要求，要加大種業科技成果推廣力度，加快優良品種的推廣應用，這些都為推進種業振興指明了前進方向，也為我們編制發布國家農作物優良品種推廣目錄提供了基本遵循。

二是從生產實踐看，面對當前糧食需求剛性增長和資源環境硬性約束，我國糧食和重要農產品供求的緊平衡狀態仍將長期存在。目前國家正在部署實施新一輪糧食產能提升行動。保障糧食和重要農產品穩定安全供給，依靠擴大種植面積已經很難了，必須盡快轉到主攻單產水平提升上。對于種業而言，一方面要針對當前農業生產的急迫需求，加快優良品種推廣，集成應用良種良法良田良制和良機等綜合技術方案，充分挖掘現有品種的產量潛力，盡快縮小大田生產水平和品種試驗產量的差距。另一方面，要瞄準未來發展的重大需求，加緊推進育種聯合攻關，加快選育高產穩產、綠色優質、廣適多抗、宜機專用的突破性新品種，有力推動我們的糧食和重要農產品生產能力再上新臺階。

 

2023-04-18 10:07:14

 

三是從目前品種推廣現狀看，近年來，我國的農作物品種選育步伐明顯加快。在品種數量上，審定品種、登記品種快速增長，有力保障了農業生產用種需求；在品種質量上，一大批綠色、優質、專用新品種正在加快推廣，有效滿足了市場需求和人民美好生活的需要；在品種類型上，一些特色專用的新品種也開始陸續推出，更好地適應了農業生產方式轉變的新要求。但與此同時，我們也清醒地看到，隨著品種數量的快速增多，品種同質化問題也日益突出，這既給農民選種用種帶來了一定的困難，也不利于品種的選育創新。為此，業界都希望能有一部可供借鑒參考的優良品種推廣目錄，引導育種創新方向，指導農民科學選種、正確用種。

當前，正是春耕備耕的關鍵時節，應該說編制發布國家農作物優良品種推廣目錄是正當其時，有利于我們的育種企業和單位能夠育好種、推好種，有利于我們廣大農民選好種、用好種，助力再奪全年糧油增產、農業豐收。

第二，關于國家農作物優良品種推廣目錄的主要內容。

前不久，農業農村部發布的2023年國家農作物優良品種推廣目錄，是緊緊圍繞當前農業生產的用種需求，突出了推介、引領、科普“三大定位”，重點推介了10種農作物、241個優良品種。主要包括：一是聚焦“米袋子”，推介了水稻、小麥、玉米優良品種97個，其中水稻品種36個、小麥品種29個、玉米品種32個。二是聚焦“油瓶子”，推介了大豆、油菜、花生優良品種70個，其中大豆品種22個、油菜品種26個、花生品種22個。三是聚焦“菜籃子”，推介了馬鈴薯、大白菜、結球甘藍等優良品種61個，其中馬鈴薯品種20個、大白菜品種21個、結球甘藍品種20個。四是也兼顧到重要的戰略物資，推介了棉花品種13個。同時以上推介的這些優良品種，涉及骨干型、成長型、苗頭型和特專型四種類型的品種類型，其中骨干型品種80個，成長型品種66個、苗頭型品種64個、特專型品種31個，這樣就可以形成一個相對完整、遞次推進的品種推廣梯隊，可以分類引導品種推廣應用，有利于加快推動品種的更新換代。后續，我們也將做好統籌規劃，部省協調聯動，進一步建立健全農作物品種展示示范體系，加快優良品種的推廣應用，持續推進農業生產單產水平的提升。

下面，我和我的同事愿意回答大家的問題。謝謝！

 

2023-04-18 10:07:28

 

謝謝楊海生先生的介紹，下面進入提問環節，提問之前請先通報一下所代表的新聞機構。

 

2023-04-18 10:11:31

 

我們注意到，近年來，農業農村部不斷加強品種審定管理，開展品種展示評價，遴選推介優良品種。請問，本次目錄為什么要分類推介？主要遴選的標準是什么？今后是否會考慮推介更多的瓜果、蔬菜等農作物優良品種？謝謝。

 

2023-04-18 10:12:07

 

謝謝你的提問，這個問題我來回答。我們這次品種推介，將優良品種劃分成四種類型進行推介，主要是從我們農業生產的實際出發。大家都知道，在農業生產實踐當中，農作物品種的每一次更新換代，都會帶來生產上單產水平大的提升。一個品種在生產上推廣應用，都有一個生命周期，一般都要經過苗頭期、成長期、骨干期和衰退期這四個階段。我們通常所說的一個大品種、好品種，從審定后開始，到大面積推開，再發展為生產上的主栽品種，一般都需要至少6到8年的時間。所以，與以往品種推介不同，這次我們將優良品種分類推介，主要是基于三方面的考慮：一是遵循品種推廣應用的規律。推廣目錄主要是依據這些品種在生產上的綜合表現，將其劃分為骨干型、成長型、苗頭型三種類型，能夠更客觀地反映這些品種在生產上推廣應用所處的階段。同時，還考慮到在生產上的一些特殊需求，也推出了一些特色專用型品種，這樣就形成比較完整的逐步推進的品種梯隊，也便于我們用種者結合自己的需求，有針對性地科學選種，推動生產上的品種更新換代，促進單產水平提升。二是樹立品種示范推廣的標桿。列入推廣目錄的這些品種，都是經過系統梳理篩選的代表性品種，應該說這些品種也反映了農業生產對優良品種的實際需求。這其中，既有當前在生產上大面積推廣的主栽品種，也有能夠反映和體現未來發展趨勢的苗頭型品種以及市場需求的特色專用型品種，這樣也有利于我們的育種單位、育種家能夠緊盯生產需求，引領品種選育方向。三是傳遞品種推廣應用的成效。推廣目錄也能夠幫助我們業界和社會及時了解到我們國家育種創新的新進展、新成效。隨著這些好品種、新品種源源不斷地推出和更新換代，也有利于讓社會增強我國種業自主創新、靠中國種來保障中國糧的堅定信心。

 

2023-04-18 10:16:41

 

這次推介的四種類型的品種，骨干型品種主要是指在當前生產上主推的大品種。比如說像糧棉油之類的品種，需要連續三年推廣面積能夠進入全國排名的前十位，蔬菜品種要連續三年推廣面積進入全國的前五位，因為蔬菜品種類型比較多。成長型品種是指在品種展示評價當中綜合表現突出，近三年推廣面積上升速度很快，在全國適宜生態區推廣面積的排名能進入全國前三十位的品種，有望成為今后骨干型的接班品種。苗頭型品種主要是指近三年審定或者登記的新品種。在品種展示評價當中，其產量、抗性、品質等方面表現優異，未來的推廣前景非常好，也包括我們國家陣型企業、育繁推一體化企業準備要主推的新品種。特色專用型品種主要是指符合多元化市場需求，在產量、品質、抗性、熟期以及適宜機械化和特殊的農作制度等方面有新突破的特色專用品種，比如帶狀復合種植、水稻中的再生稻這些特色農作制度等方面有新突破的品種。在生產實踐當中，我們的用種者和廣大農民可以根據自己的需求，有針對性地選擇不同類型品種，這樣既能充分反映生產的實際需求，也能更好地發揮優良品種的產量潛力。同時，我們也希望通過推廣目錄，能夠讓優良品種在生產上推廣應用的成長期更縮短一些，由至少6到8年縮短到5到6年，甚至更短，讓這些優良品種能夠更快地大面積推開。

今后，我們還將根據生產的實際需求，逐步擴大推廣目錄發布的作物種類范圍，完善發布的信息內容，更好地適應農業生產的需求和農民用種的需要。謝謝。

 

2023-04-18 10:21:32

 

今年中央1號文件明確提出要主攻單產，請問在品種方面還有多大潛力可挖？謝謝。

 

2023-04-18 10:27:01

 

謝謝你的提問，這個問題由我的同事劉信副主任來回答。

 

2023-04-18 10:27:12

 

謝謝你的提問。今年中央1號文件明確了主攻單產的重點任務，就是要在措施上重點強化藏糧于技的物質基礎，聚焦提高單產，向科技要產量、要產能。種子作為農業的“芯片”，支撐單產提升的潛力還很大。從我國生產實踐看，品種對于農業生產貢獻很大。新中國成立以來，我國糧食產量從2000億斤逐步攀升到了1.3萬億斤以上，平均畝產從68.6公斤增加到了387公斤，良種功不可沒。農作物品種先后經歷了6到8次更新換代，對提高糧食產量發揮了舉足輕重的關鍵作用。例如，近十年來，玉米品種鄭單958、先玉335、京科968、登海605等在生產上大面積推廣應用，畝產從331公斤提高到了419公斤，增加了27%。小麥品種濟麥22、矮抗58、百農207等推廣應用，畝產從300公斤提高到了387.3公斤，年均增加5公斤以上。

從國際先進水平看，挖掘品種增產潛力還很大。據調查統計，我國2021年國家大豆品種試驗畝產在149公斤到236公斤之間，玉米品種試驗畝產在565公斤到1043公斤之間，接近或者超過美國大田的畝產水平。但從我國大田單產水平看，大豆、玉米品種平均單產只有國家品種試驗單產的70%左右，也僅相當于美國大田單產的6到7成，與國際先進水平還有不小的差距。通過持續品種選育和技術集成，將現有品種的增產潛力充分挖掘出來，有利于盡快縮小與大田產量和試驗產量之間的差距。

從種業科技進步看，培育優良品種步伐正在加快。近年來，我國不斷加大育種創新攻關力度，品種選育數量大幅增加，品種類型不斷豐富，一批高產穩產、優質綠色新品種加快推出。比如，水稻優質品種占比在逐年增加。2022年，國審米質達到國標二級以上優良品種占比首次超過6成，兼具綠色、優質、高產的“三好”品種就有22個。目前，我國良種對農業增產的貢獻率只有45%，距離歐美發達國家60%以上還有很大的提升空間。隨著生物技術等育種新技術廣泛應用和研發投入的不斷加大，未來的品種培育潛力仍然巨大，可為農業用種提供更多的品種選擇，更好地滿足人民美好生活的需要。謝謝。

 

2023-04-18 10:27:22

 

今年還將加力擴種大豆油料，請問我國現有的大豆油料品種能否滿足擴種的需求？后續的工作是怎么安排的？謝謝。

 

2023-04-18 10:34:52

 

謝謝你的提問，說明你對我們國家大豆生產非常關心。這個問題也是由我的同事劉信副主任來回答。

 

2023-04-18 10:35:03

 

謝謝你的提問。近年來，我國大豆油料科研育種工作取得了積極進展，積累了大量優異種質資源，品種選育步伐加快，品種類型多樣化，尤其在品種提升方面成效顯著。可以說，現有品種基本可以保障當前擴種需求。目前，我國已保存大豆資源4.3萬份、油菜資源9600多份、花生資源8900多份，這些均居世界前列。近十年來，全國先后審定大豆品種1930個，登記油菜品種1444個、花生品種1047個，品種結構不斷優化，推出了一批高產優質專用的突破性品種。目前，年推廣面積十萬畝以上的品種中，高油和高蛋白大豆品種占比達到41%，油菜品種實現全部“雙低”化，已育成抗倒宜機品種和抗根腫病品種，花生已培育出高產高油高油酸品種。

為適應農業高質量發展，大豆油料育種工作還需長短結合、分類推進、精準施策、久久為功。一是加強優異種質資源鑒定利用。突出大豆油料產量、品質、抗病性、生育期等重要農藝性狀，開展大豆油料種質資源精準鑒定，發掘創新一批優異種質資源，建立健全資源共享利用機制，為后續育種研發提供優異種質資源保障。二是加快優良品種選育。從國家和地方兩個層面組織優勢科研單位和企業開展育種聯合攻關，加快培育高產、優質、宜機化大豆油料突破性品種，盡快推出一批適合帶狀復合種植、南方“稻稻油”等模式的優良品種。三是嚴格品種審定登記保護。研究修訂大豆品種審定標準和油菜花生登記指南，細化品種重要特征類型，引導育種方向，嚴把育種準入關口，加大大豆油料新品種權保護，激勵品種原始創新。四是加強優良品種示范推廣。建立健全大豆油料品種展示示范網絡，在適宜生態區開展優良品種技術集成和示范，編制發布國家農作物優良品種推廣目錄，加大大豆油料良種繁育基地建設力度，啟動實施重大品種推廣后補助政策試點，促進優良品種的推廣應用。謝謝。

 

2023-04-18 10:35:14

 

我們知道，今年是實施種業振興行動的第三年，請問目前進展情況如何？謝謝。

 

2023-04-18 10:45:08

 

謝謝你的提問，這個問題我來回答。推進種業振興，中央高度重視，社會也高度關注。種業振興行動自2021年開始啟動實施，目前已經兩年多，應該說各地區、各有關部門認真貫徹落實中央決策部署，全面實施種業振興五大行動，推進種質資源保護利用，創新攻關、企業扶優、基地提升和市場凈化五大行動，一些基礎性、開創性、長遠性的工作取得了突破。可以講，2021年種業振興實現了良好開局，2022年又邁出了關鍵一步。

一是啟動了全國農業種質資源普查，資源戰略安全保存能力顯著提升。應該說這次資源普查是新中國成立以來實施規模最大、覆蓋范圍最廣、參與人數最多的一次農業資源普查。目前，通過兩年多的努力，已經新收集了農業種質資源52萬份，這其中包括農作物的、畜禽的、水產的種質資源，搶救性保護了一大批珍稀瀕危資源，也新發現了例如像豫西黑豬等一批畜禽地方品種。國家的農作物種質資源庫和海洋漁業種質資源庫也已經建成運行，應該說這個庫可以滿足未來五十年發展的需要。國家的畜禽種質資源庫也已經開工建設，種質資源的精準鑒定利用等工作也在穩步推進。種質資源的保護利用水平大幅度提升。

二是統籌推進種業創新攻關，一些關鍵技術和重大品種取得了新突破。去年啟動實施了部分種源的關鍵核心技術攻關和生物育種重大項目，實施了新一輪的國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃。自主培育了三個國產白羽肉雞品種，經過一年多的努力，現在在國內的市場份額已經超過了15%。另外，國產化的基因編輯工具也正在加快研發應用。

 

2023-04-18 10:45:10

 

三是推出了國家種業企業陣型，種業振興的骨干力量正在加快構建。按照破難題、補短板、強優勢的發展定位，我們從全國三萬多家種子企業當中，遴選出270家優勢企業，可以講是百里挑一，集中力量培育我們國家的種業企業陣型，來推動和建立這些優勢企業與科研單位、金融機構、制種基地對接的機制，推動種業的創新要素向這些優勢企業聚集，培育打造航母型領軍企業、隱形冠軍企業和專業化平臺企業。

四是布局建設國家級種業基地，供種保障能力明顯提升。按照穩糧擴油的工作部署，加快完善了國家級種業基地布局，健全了由216個農作物制種大縣、262個國家畜禽核心育種場組成的國家級良種繁育體系，供種保障能力由三年前的70%提升到75%。同時，國家和省兩級種子儲備體系也進一步完善。

五是開展市場凈化專項行動，種業知識產權保護力度進一步加大。新修改種子法已經正式開始實施，建立了實質性派生品種制度，植物新品種保護體系進一步健全，通過強化行政與司法的有效銜接，深入推進種業知識產權保護專項整治和種業監管執法年活動，推出了嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權的組合拳，有力地震懾了不法分子，為種業振興營造了良好環境。

下一步，我們將按照種業振興行動部署，緊盯三年打基礎的目標任務和農業生產的用種需求，堅持問題導向、系統觀念，深化調查研究，扎實推進種業振興五大行動，加快破解事關種業長遠發展的體制機制障礙，有效保障農業生產的用種需求，為確保糧食和重要農產品穩定安全供給提供有力的種源支撐。謝謝。

 

2023-04-18 10:45:19

 

我們注意到，目前全國“仿種子”清理已經取得階段性成效，請問下一步在這方面還有哪些舉措？謝謝！

 

2023-04-18 10:50:21

 

謝謝你的提問，這是落實種業市場凈化行動、解決“仿種子”和品種同質化問題的重要舉措。針對這幾年業界非常關注的“仿種子”問題，2021年，我們從向日葵入手，按照依法依規、重點突破、寬嚴相濟、分步推進的思路，啟動了登記品種清理工作，先后發布了三批撤銷公告，依法撤銷了向日葵品種497個。2022年擴展到了黃瓜和甜瓜等登記品種的清理，又相繼撤銷了登記品種332個，受到了業內一致好評，一些企業表示，更有信心加大育種研發投入，培育出更多的好品種。

下一步，我們將持續推進向日葵、甜瓜、黃瓜等問題品種清理，后續逐步擴大到其他登記作物進行全面清理。同時，完善品種登記制度，修訂非主要農作物品種登記辦法，優化登記指南，規范登記流程，強化事中事后監管，堅決把“仿種子”問題整治到位。

與此同時，在品種審定清理方面，我也通報一下。去年8月份以來，我們啟動了為期一年的主要農作物品種綠色通道和聯合體試驗的專項整治，也就是大家說的兩個通道整治，重點在試驗主體資質、方案實施、質量把關、監督管理等方面，開展自查、省級抽查和部級聯查，重點是解決試驗質量不高、品種同質化問題。目前已發現并查實了一些問題線索，比如試驗未按方案執行、操作不規范等。日前，國家農作物品種審定委員會已先期采取了相應的處理措施，估計大家已經看到了昨天的新聞，對16個綠色通道、22個聯合體責令限期整改。

下一步，我們將繼續按照專項整治安排，加大工作力度，加強督促指導，健全部省協同、標準統一的品種試驗管理工作機制，提高品種試驗的科學性和真實性，切實增強品種審定的可靠性和權威性，努力破解品種同質化難題，更好地滿足農業高質量發展需要。謝謝。

 

2023-04-18 10:50:31

 

當下正是我國春耕備耕的關鍵時期，當前種子市場的供應形勢怎么樣？有哪些特點？下一步農業農村部將采取哪些措施來保障種子供應？謝謝。

 

2023-04-18 10:56:28

 

謝謝你的提問，這個問題我來回答。正如你所說，現在全國的春耕生產正在漸次展開，根據我們今年以來的持續調度和最新調度，今年全國農作物種子市場總體上供大于求，品種結構更加合理，種子質量水平穩步提高，總體質量合格率穩定保持在98%以上。可以說，今年的農業生產用種是完全有保障的，是可以滿足生產需求的。目前，春夏播作物的種子市場供應充足，基本上都已經鋪貨下擺入戶到位，其中有少數的熱銷品種可能存在供應偏緊的現象，種子價格也略有上漲。

從作物種類看，水稻種子供應總量，包括雜交水稻和常規水稻，大概在15.1億公斤，全國的需求量大概在8.5億公斤，供大于求。其中，高產優質的品種供應量有所增加。去年，國家級審定的水稻品種當中，優質品種首次超過了60%，也就是占到了六成以上。玉米種子供應量在16.5億公斤，預計生產需求量在11.5億公斤，這其中一些高產耐密的適宜籽粒機收的品種占比也逐步提高。大豆種子供應總量在8億公斤以上，生產需求量大約在5.2億公斤，應該說也是供大于求的。其中，適宜帶狀復合種植的大豆品種有了更多的選擇，也能夠滿足今年擴種大豆的用種需要。此外，像棉花、馬鈴薯、春小麥和春油菜等其他作物的種子供應量也是能夠滿足大田生產的用種需求。

從現在的市場價格水平看，今年的玉米種子、水稻種子和大豆種子的價格水平比上年同期略有上漲，漲幅在4%到14%之間，主要是因為去年的種子生產成本也有所增加。馬鈴薯、棉花、花生、向日葵、蔬菜等種子價格水平基本與去年持平。此外，今年國家儲備的5000萬公斤救災備荒種子也已經全部落實到位，29個省份也相應建立了省級種子儲備制度，可以滿足農業生產救災用種的需要。

下一步，我們將繼續加強農業生產供種調度，強化市場運行監測，特別是要壓實種子保供的屬地責任，督促指導地方提前研判，做足準備，搞好品種的余缺調劑，確保供種市場平穩運行。同時，也會密切關注農業自然災害發生的情況，以及生產上的用種需求變化，必要時及時動用國家和省級種子儲備，全力保障今年的農業生產用種安全和需要。謝謝。

 

2023-04-18 10:56:40

 

感謝媒體朋友們的大力支持，也感謝楊海生先生、劉信先生的出席，今天的發布會到此結束，謝謝大家！

 

2023-04-18 10:56:55