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江蘇兩部門發文規范細化設施農業用地管理
2020-09-25 來源：中國自然資源報 閱讀量：339 評論：0
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        為進一步規范設施農業用地管理、促進現代農業健康發展，助推鄉村振興戰略實施和美麗鄉村建設，近日，江蘇省自然資源廳會同省農業農村廳制定出臺《關于規范設施農業用地管理支持設施農業健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），在用地方面為設施農業經營者提供精準指導。
 
　　《通知》將設施農業分為種植類、畜禽養殖類、水產養殖類三類，分別細化明確生產設施、附屬（配套）設施用地的具體類型和規模控制，要求對于新出現的其他設施農業用地類型由縣級自然資源主管部門會同當地農業農村等有關部門按照嚴格保護耕地和農地農用的原則進行論證認定，報市級自然資源主管部門、農業農村部門備案。以農業為依托的休閑度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂等納入建設用地管理的設施用地類型，避免以設施農業為名進行非農建設。
 
　　《通知》要求，嚴格設施農業用地農地農用，設施農業屬于農業內部結構調整，不需辦理農用地轉用審批手續，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。設施農業經營者在擬定設施建設方案、簽訂設施農業用地協議、按照規定編制土地復墾方案后，報鄉鎮政府（街道辦事處）審查備案，對符合規定要求的，辦理設施農業用地備案手續。涉及占用永久基本農田的設施農業用地，須在取得永久基本農田占用補劃方案審查論證意見后，再辦理設施農業用地備案手續。
 
　　為精準支持生豬穩產保供，《通知》將相關用地比例和規模適度放大，并明確生豬養殖項目用地不再收取土地復墾費用。生豬養殖設施農業用地在備案時，由設施農業經營者與鄉鎮政府（街道辦事處）簽訂土地復墾協議，明確土地復墾責任。
 
　　針對復墾責任主體不明確、復墾費用標準不一、費用收取主體不明確的情況，《通知》明確，設施農業用地不再使用必須恢復原用途，并規定了土地復墾責任和土地復墾費用存取等。對涉及破壞耕地耕作層的，設施農業經營者在辦理設施農業用地申請手續前，應編制土地復墾方案，報所在地縣級自然資源主管部門審查。
 
　　此外，《通知》強調，鄉鎮政府（街道辦事處）作為設施農業用地備案主體，對設施農業用地備案材料進行審查，進行現場踏勘、核實，按規定辦理設施農業用地備案手續。縣級自然資源主管部門將設施農業用地納入土地執法動態巡查和實時監管范圍，對擅自或變相將設施農業用地用于非農建設的、違規占用永久基本農田的，按違法用地進行查處。省、市級強化日常監督，結合耕地保護責任目標考核、土地衛片執法、違法用地實時監管等進行監督檢查。同時，完善江蘇省設施農業用地信息備案監管系統，對設施農業用地信息統一上圖入庫，實行動態監管備案。
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