——訪現代農業(yè)產業(yè)技術體系北京市果類蔬菜產業(yè)經濟崗位專家、中國農業(yè)大學經濟管理學院教授穆月英

2021年1月份以來，受突發(fā)零散疫情、嚴寒氣候等因素的影響，北京市部分蔬菜價格漲幅明顯，給居民生活帶來一定困擾。

春節(jié)臨近，尤其在北京市為防范新冠肺炎疫情傳播，倡導市民留京過年的背景下，北京市“菜籃子”供應保障如何？春節(jié)期間，蔬菜價格波動會呈現何種態(tài)勢？今后，如何防范化解重大風險對北京“菜籃子”穩(wěn)定的沖擊？本報記者就這些熱點問題對現代農業(yè)產業(yè)技術體系北京市果類蔬菜產業(yè)經濟崗位專家、中國農業(yè)大學經濟管理學院教授穆月英進行了專訪。

記者：1月份以來，北京市“菜籃子”產品價格呈現漲跌互現的現象，根據您的觀察和統(tǒng)計，蔬菜品類中有哪些價格漲幅較大？

穆月英：1月份以來，受強寒流以及河北省等蔬菜主產區(qū)為應對新冠肺炎疫情傳播而采取的防控措施的影響，短期內北京市批發(fā)市場蔬菜上市量減少，導致北京市部分地區(qū)、部分品類的蔬菜價格出現了大幅上漲的現象。根據北京市農業(yè)農村局信息中心的統(tǒng)計，1月上旬，北京市蔬菜平均批發(fā)價格環(huán)比上漲16.8%，同比上漲21.1%。

同時，北京市市場上流通的主要大類蔬菜的價格變動趨勢各不相同。與去年年末相比，今年1月上中旬，價格上漲幅度較大的蔬菜品類主要有部分葉類菜（菠菜、小白菜等）、部分根莖類（白蘿卜、蔥等）。而果類菜除黃瓜的價格有小幅度上升之外，其他果類菜的價格變動幅度較小。進入1月下旬，由于嚴寒有所緩解，相關政府部門及時采取了多種菜籃子產品保供措施，一些南方蔬菜在北京的上市量增加等多因素綜合作用，北京市蔬菜產品供應量不斷增加，蔬菜價格的漲幅明顯變緩。與此同時，部分蔬菜的批發(fā)市場價格出現下降趨勢。

記者：請分析一下影響蔬菜價格波動的因素有哪些？

穆月英：季節(jié)因素、隨機突發(fā)因素、長期趨勢變動等，直接影響蔬菜價格波動。

一是季節(jié)因素。根據蔬菜價格波動因素的分解結果，一年中蔬菜價格總體呈現兩頭高、中間低的季節(jié)變動態(tài)勢。當前，正處于北方寒冷季節(jié)，嚴寒天氣會導致部分蔬菜的生產供應減少，出現短期內價格上漲，但今年蔬菜平均價格的波動趨勢仍契合往年規(guī)律。

二是隨機突發(fā)因素。2021年1月，北京市蔬菜平均價格上漲幅度異于往年。究其原因，一方面是季節(jié)因素的作用，另一方面是多點散發(fā)的新冠肺炎疫情不斷出現和氣溫驟降等因素的沖擊，而后者屬于影響價格波動的隨機突發(fā)因素。

三是長期趨勢變動。多年來，蔬菜價格的長期趨勢逐年上漲，這一現象主要與蔬菜的供需因素、成本因素、總體CPI等的變動有關。

此外，蔬菜生產和供應因素也是價格波動的影響因素。一方面蔬菜生產經營者規(guī)模小，種植專業(yè)化程度低，容易帶來種植決策上的盲目性，造成一哄而上、一哄而下的生產局面，從而導致部分蔬菜供應量和價格的起伏波動。另一方面農戶生產的蔬菜銷售渠道不穩(wěn)定，導致供給的不確定。中間商到地頭收購蔬菜仍是農戶銷售的主要渠道之一。長遠看，缺乏多元化、規(guī)范化的流通體系，不利于穩(wěn)定蔬菜供應。

記者：請您判斷春節(jié)期間，北京市蔬菜產品的平均價格走勢。

穆月英：近段時間以來，總體上蔬菜產品平均價格上漲幅度高于歷年同一時期，但仍在冬季蔬菜產品高價格的范圍內。

從供需層面判斷蔬菜產品的平均價格走勢。在一個年度內，北京市蔬菜平均價格呈現“V”字形變化，高價位點出現在年末年初，三四月份回落，七八月份跌到最低點，這一趨勢特征主要是由冬夏蔬菜供求差異造成。夏季蔬菜供應量大增，導致平均價格走低；而冬季蔬菜供應量相對減少，平均價格上升。蔬菜價格的季節(jié)性變動一方面由蔬菜生產供應的季節(jié)性引致，另一方面由消費習慣和消費需求的季節(jié)性造成，春節(jié)期間，消費需求增長帶動價格上漲。

多年來，通過對北京市蔬菜批發(fā)市場的考察發(fā)現，每到春節(jié)，雖然蔬菜產品平均價格處于高價位時段范圍內，但春節(jié)前后一周，批發(fā)市場的蔬菜平均價格會出現一個小幅度回落。主要原因是，一部分北京市常住人口“回家”過年，帶來總消費需求的降低。

2021年春節(jié)，為減少新冠肺炎傳播，北京市倡導市民留京過年。由于蔬菜消費總需求下降不明顯，因此往年出現的春節(jié)前后一周左右的價格小幅度回落預計在今年出現的可能性較小。但今年一二月份的蔬菜月度平均價格變動特征，符合歷年北京冬季價格變動規(guī)律。

記者：請介紹一下北京自產蔬菜供給情況。

穆月英：從北京蔬菜生產的發(fā)展趨勢看，近幾年自產蔬菜產量在130萬噸，其中設施蔬菜產量占70%以上。北京市積極發(fā)展資本密集、技術密集的蔬菜產業(yè)，勞動生產率、土地產出率、資源利用率和技術進步貢獻率不斷提高，對穩(wěn)定首都蔬菜產品的保障供應發(fā)揮了重要作用。特別在應急保障供應方面，如在2008年奧運會、2020年初開始的新冠肺炎疫情時期，都顯示了自產蔬菜在首都蔬菜保供的地位。

記者：今后，如何防范化解重大突發(fā)風險對北京“菜籃子”供給保障的沖擊？

穆月英：根據北京市果類蔬菜產業(yè)創(chuàng)新團隊的研究，防范化解重大突發(fā)風險對北京“菜籃子”穩(wěn)定的沖擊，需政府和生產者共同發(fā)力。

政府層面，多舉措保障首都“菜籃子”供給。

一是建立大型蔬菜生產保供基地。這可能是保障蔬菜供應、穩(wěn)定蔬菜價格的主要措施。針對北京市居民有較大消費需求的大宗蔬菜品種（比如番茄、黃瓜、蘿卜、白菜等），應在生產基地大面積種植。北京市應在郊區(qū)縣、周邊省份乃至全國建立相應的蔬菜保供基地，實現“菜籃子”量足價穩(wěn)的同時，促進蔬菜產業(yè)的區(qū)域協同發(fā)展。

二是建立蔬菜生產供應和價格信息收集和發(fā)布系統(tǒng)。蔬菜的生產供給信息對生產者和各類市場主體都有著重要作用，健全的產品供求信息系統(tǒng)，也有利于市場機制在蔬菜價格形成中發(fā)揮關鍵性作用。為此，政府層面有必要強化蔬菜生產供給和價格信息收集和發(fā)布系統(tǒng)。歲末年初時期，應對蔬菜主產區(qū)和首都蔬菜生產供應基地的蔬菜種類、播種面積等生產信息及時收集整理，及時掌握蔬菜的生產和上市動態(tài)，全面把控蔬菜的市場供給，穩(wěn)定和保障首都蔬菜供應。

三是加強蔬菜流通和市場體系建設。蔬菜生產和消費的分散性，決定了批發(fā)市場進行蔬菜“集散”的重要性。要強化批發(fā)市場設施設備等硬件建設，優(yōu)化規(guī)范的市場管理體系等軟件建設，并通過農產品批發(fā)市場法規(guī)，規(guī)范批發(fā)市場相關利益主體的行為。通過蔬菜流通和市場體系建設，強化蔬菜跨區(qū)域供給保障體系。

四是健全蔬菜生產的政策性保險體系。蔬菜生產的弱質性，既來自異常氣候和病蟲害等自然風險，又來自價格異常波動的市場風險。在完善現有農業(yè)保險和蔬菜生產的政策性保險的同時，要盡快普及并有效推行能夠分散市場風險的價格保險、收入保險等蔬菜政策性保險。

生產者層面，應注重蔬菜種植環(huán)節(jié)的分工與專業(yè)化。

一是提高蔬菜生產的專業(yè)化程度。以專業(yè)種植蔬菜為“職業(yè)”的農戶，應注重采用蔬菜種植新技術，規(guī)范生產過程，提高蔬菜品質，增強種植蔬菜的市場競爭力。

二是提高組織化程度。在“一家一戶”分散經營的背景下，生產者要注重組織化程度的提高，分享規(guī)模經濟紅利，促進農業(yè)生產組織現代化，實現小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

三是利用蔬菜種植的社會化服務。國內外的實踐證明，農業(yè)生產環(huán)節(jié)的分工與專業(yè)化能夠促進提質增效。為此，蔬菜種植者要充分利用農資購買、農機作業(yè)、病蟲害防治乃至蔬菜銷售為主要內容的社會化服務，在保障種植收益的同時，促進了蔬菜產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。