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對十四屆全國人大一次會議第1417號建議的答復
發布時間：2023年08月11日
方豪龍代表：
您提出的關于推動傳統農副產品線上銷售的建議收悉。經商供銷合作總社、國家郵政局、商務部，現答復如下：
一、關于建立相應制度和標準
近年來，我部會同相關部門積極推動農產品電子商務發展，加快相關標準制修訂，取得了階段性成效。一是打造電商助農綜合平臺。全國供銷合作總社所屬中國供銷電商公司負責建設運營脫貧地區農副產品網絡銷售平臺(“832平臺”)。自“832平臺”上線運行以來，大力拓展各級預算單位、國有企業、金融機構、個人等采購，積極推進產業幫扶示范縣項目，打造培育“832福蛋”、“832福米”、“832福油”等優質農產品品牌，帶動脫貧地區農副產品標準化、規模化、品牌化發展。截至今年4月底，“832平臺”入駐供應商超2萬家，在售農副產品超30萬款，采購單位超60萬家，累計交易額突破360億元，幫助832個脫貧縣的300多萬農戶鞏固脫貧成果。各地供銷合作社引導傳統流通企業加快發展電商業務，延伸實體網絡電商功能，以縣域為重點，挖掘地方優質特色農產品，統一標識和包裝設計，通過電商平臺、微信小程序、網絡直播等方式拓展農產品電商銷售渠道，培育出西域果園、村村旺、小康龍江等一批農產品電商品牌。二是加強包裝標準化建設。國家郵政局陸續制定發布《冷鏈寄遞保溫箱技術要求》、《郵件快件限制過度包裝要求》、《農產品寄遞服務及環保包裝要求》行業標準，并啟動了《生鮮快遞包裝基本要求》標準研制任務，提升農產品寄遞服務質量和包裝環保水平。
下一步，我部將會同相關部門深入推進農產品電商發展，進一步完善相關標準體系，促進農產品網絡銷售，助力鄉村產業發展和農民持續穩定增收。
二、關于推進農產品標準化生產
我部積極推進農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，有效提升了農產品質量效益和競爭力。一是實施農業生產“三品一標”提升行動。2021年制定印發《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》，提出推動現代農業全產業鏈標準化，加快產地環境、投入品管控、農獸藥殘留、產品加工、儲運保鮮、品牌打造、分等分級關鍵環節標準的制修訂，推動建立現代農業全產業鏈標準體系，扶持一批農業產業化龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，帶動大規模標準化生產。在農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、農產品質量安全縣，以及國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮、“一村一品”示范村鎮等，全域推行農業生產“三品一標”，打造一批示范典型。二是推動建立農業標準化體系。農業行業標準總數達到6169項，基本覆蓋主要農產品生產全過程及農業綠色發展等重點領域，為各地推動農業標準化生產、促進農產品質量提升發揮了重要作用。三是啟動現代農業全產業鏈標準化試點。2020年起共支持20個農產品開展現代農業全產業鏈標準化試點。集成應用一批貫穿全程、簡明適用的標準綜合體，建立健全標準實施宣貫和跟蹤評價機制，帶動新型農業經營主體按標生產。截至2023年3月，啟動創建國家現代農業全產業鏈標準化示范基地180個，為推動農業高質量發展、滿足人民群眾高品質生活需求提供支撐。
下一步，我部將繼續實施農業生產“三品一標”提升行動，持續推進現代農業全產業鏈標準化示范基地建設，不斷提升農產品標準化生產水平。
三、關于培育和改造本土農村電商主體
近年來，我部會同相關部門大力推進農村電商發展，積極培育農村電商主體，促進農民脫貧增收，取得了階段性成效。一是實施電子商務進農村綜合示范項目。2014年以來，商務部會同財政部、農業農村部（國家鄉村振興局）共同開展電子商務進農村綜合示范，累計支持1489個縣。建設完善農村電商公共服務體系，擴大電商在農村地區的應用，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通；建立健全縣鄉村三級物流配送體系，大力發展共同配送，整合郵政、供銷、商貿、快遞等資源，提升物流效率，降低物流成本；支持郵政、供銷、農村傳統商貿流通企業運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，加快數字化、連鎖化轉型升級。截至目前，支持建設縣級電子商務公共服務中心和物流配送中心超2800個，村級電商服務站點15.9萬個；農村網商數達1750.3萬家，同比增長8.5%。2022年，全國農村網絡零售額2.17萬億元，同比增長3.6%；全國農產品網絡零售額5313.8億元，同比增長9.2%。二是組織實施“互聯網＋”農產品出村進城工程。我部會同國家發展改革委、財政部、商務部印發《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》，指導各地瞄準農產品電商上行的難點痛點，通過工程實施，建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，優化提升特色產業鏈。在全國遴選110個縣（市、區）開展工程建設試點，鼓勵地方出臺相關支持政策，因地制宜培育一批縣級農產品產業化運營主體，以訂單農業等方式有效對接和帶動小農戶，優化提升產業鏈供應鏈。三是培育農村電商主體。商務部依托國家電子商務示范基地創建活動，整合政府和社會資源，完善基礎設施和公共服務體系，發展眾創空間等新型孵化器，加大招才引智政策激勵力度，開展實用型電子商務人才培訓，促進中小微企業抱團發展，營造創業創新成長的良好環境。2018至2022年，中組部、農業農村部連續5年開展農村實用人才帶頭人農業農村電子商務專題培訓班，共培訓電商骨干人才2500余人，助力農業農村電子商務發展。將電商培訓納入高素質農民培育課程，積極培育農村電商帶頭人、農民主播，2022年共培育農村電商相關高素質農民超2萬人。
下一步，我部將會同有關部門深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程，進一步推動農產品電商與農業產業深度融合發展；商務部將繼續實施“數商興農”，強化農村電商公共服務和線上指導，助力鄉村全面振興。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2023年8月10日
