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2月22日，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開(kāi)“自治區(qū)涉農(nóng)財(cái)政金融支持政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助推品種技術(shù)”新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林草局、自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人就新疆涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題答記者問(wèn)。
統(tǒng)籌財(cái)政資金530億元
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《2024年自治區(qū)糧棉果畜農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政金融支持政策》（以下簡(jiǎn)稱《支持政策》）有關(guān)情況。
答：從去年下半年開(kāi)始，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、林草、水利等13個(gè)部門(mén)，聚焦2024年自治區(qū)糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)研究支持政策和工作措施。
自治區(qū)黨委、人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次聽(tīng)取匯報(bào)并提出指導(dǎo)意見(jiàn)，先后召開(kāi)3次專題會(huì)議進(jìn)行研究論證，在廣泛征求、充分采納各行業(yè)部門(mén)意見(jiàn)建議并達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，起草形成了《支持政策》，并于2月5日印發(fā)實(shí)施。
《支持政策》共明確11個(gè)方面103項(xiàng)具體措施，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)各類財(cái)政資金約530億元，并通過(guò)自治區(qū)財(cái)政安排貸款貼息資金等方式，預(yù)計(jì)撬動(dòng)金融資本約215億元，集中力量支持糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
《支持政策》以積極盤(pán)活現(xiàn)有財(cái)政資源、強(qiáng)化政策協(xié)同、優(yōu)化運(yùn)作環(huán)節(jié)和方式為總體思路，重點(diǎn)體現(xiàn)“五個(gè)突出”：
一是突出統(tǒng)籌盤(pán)活、形成合力。在用活用好現(xiàn)行財(cái)政涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)、商貿(mào)流通、科技、人才等領(lǐng)域可用于支持糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，做到多領(lǐng)域政策協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水”。
二是突出精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力。實(shí)現(xiàn)集群產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，梳理形成2024年度支持糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目清單，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，做到任務(wù)、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)、目標(biāo)、資金“五明確”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)龍頭放水”。
三是突出政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)采取貸款貼息、擔(dān)保增信，以及幫助企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金達(dá)成合作等方式，撬動(dòng)金融資本參與糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，最大限度放大財(cái)政資金使用效益。
四是突出優(yōu)化方式、扶優(yōu)扶強(qiáng)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各地、各類經(jīng)營(yíng)主體圍繞糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群加大投入力度、實(shí)施科技攻關(guān)等。徹底轉(zhuǎn)變“撒胡椒面”的方式，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，注重培育壯大鏈主、龍頭企業(yè)，推動(dòng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
五是突出績(jī)效導(dǎo)向、提升效益。建立健全績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，將財(cái)政資金優(yōu)先安排投入產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)牧民增收明顯的項(xiàng)目。
此外，《支持政策》還明確進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，將根據(jù)對(duì)各地“三農(nóng)”工作的綜合考核結(jié)果，對(duì)排名靠前的地縣，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
問(wèn)：今年如何進(jìn)一步發(fā)揮自治區(qū)產(chǎn)糧大縣、棉花優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)縣（市、區(qū)）作用，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給？
答：今年，我們將聚焦提升糧食產(chǎn)能，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給多作新疆貢獻(xiàn)。
糧食方面，我們堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、提產(chǎn)能，全面實(shí)施“百畝攻關(guān)、千畝創(chuàng)建、萬(wàn)畝示范”單產(chǎn)提升行動(dòng)，重點(diǎn)在全區(qū)35個(gè)產(chǎn)糧大縣整建制推進(jìn)。抓住增密、精準(zhǔn)、集成、到位四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)推廣高密度種植、精準(zhǔn)水肥一體化調(diào)控等主推技術(shù)，集成組裝“良田、良種、良法、良機(jī)、良制”，強(qiáng)化田間管理，加強(qiáng)水、地、種、機(jī)等綜合保障措施，力爭(zhēng)小麥萬(wàn)畝方示范單產(chǎn)達(dá)500公斤以上（南疆400公斤）、春播玉米萬(wàn)畝方示范單產(chǎn)1000公斤以上（南疆700公斤），輻射帶動(dòng)全區(qū)糧食大面積均衡增產(chǎn)。
棉花方面，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)向全區(qū)34個(gè)棉花優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)縣（市、區(qū)）集中。主抓適期打頂、吊桿式噴霧脫葉等田管提質(zhì)措施落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)。集成推廣棉花導(dǎo)航精量播種、干播濕出、精準(zhǔn)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)措施，加大南疆規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)力度，力爭(zhēng)全區(qū)棉花機(jī)采率達(dá)到90%以上（南疆83%以上），棉花單產(chǎn)進(jìn)一步提升，總產(chǎn)穩(wěn)定在500萬(wàn)噸以上。
鞏固全國(guó)林果重要產(chǎn)區(qū)地位
問(wèn)：今年，自治區(qū)如何依托綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興？
答：自治區(qū)林草局將按照《自治區(qū)綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的部署，堅(jiān)持“干果控面提質(zhì)、鮮果優(yōu)化增量”的發(fā)展方向，鞏固全國(guó)林果重要產(chǎn)區(qū)的地位。全區(qū)林果面積穩(wěn)定在2100萬(wàn)畝（地方1800萬(wàn)畝）、產(chǎn)量1350萬(wàn)噸左右（地方880萬(wàn)噸）。今年，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
在產(chǎn)業(yè)布局上，以縣市為單元，以樹(shù)種為單位，在林果主產(chǎn)區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)加銷一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理數(shù)字化的林果產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、示范園。
在技術(shù)路線上，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推廣矮化密植、整形修剪、水肥一體、機(jī)械作業(yè)、有害生物綠色防治等節(jié)本高效的簡(jiǎn)約化栽培技術(shù)。同時(shí)，持續(xù)鞏固好蘋(píng)果枝枯病、葡萄蛀果蛾等林果重大外來(lái)有害生物防控成效。
在產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)支持上，扶持壯大一批林果龍頭企業(yè)，從加工生產(chǎn)線改造、升級(jí)方面給予支持，發(fā)揮其在精深加工、科技研發(fā)、冷鏈保鮮、市場(chǎng)營(yíng)銷、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
在市場(chǎng)開(kāi)拓上，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)辦好新疆特色林果產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大展會(huì)規(guī)模，豐富活動(dòng)形式。利用援疆機(jī)制，鼓勵(lì)各地線上線下加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，拓展果品銷售市場(chǎng)。
在科技創(chuàng)新上，用好自治區(qū)“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃，發(fā)揮核桃、紅棗、杏、蘋(píng)果、香梨等5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用，組建葡萄、新梅2個(gè)產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，圍繞品種培優(yōu)、簡(jiǎn)約化栽培、水肥一體化、土壤肥力提升、病蟲(chóng)害防治、專用機(jī)械、貯藏保鮮、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)字化管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就地開(kāi)展問(wèn)題攻堅(jiān)、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化。
打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地
問(wèn)：自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會(huì)議提出要實(shí)施畜牧業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜（禽）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，2024年推進(jìn)落實(shí)的重點(diǎn)舉措有哪些？
答：目前，我區(qū)羊存欄和羊肉產(chǎn)量位居全國(guó)第二，牛存欄和牛肉產(chǎn)量位居全國(guó)第五，牛奶產(chǎn)量位居全國(guó)第六。
今年，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜（禽）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
一是大力推動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年，我們將進(jìn)一步聚焦草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好牲畜分類轉(zhuǎn)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)培育、示范縣打造等工作，推進(jìn)牧區(qū)發(fā)展、牧民增收。
二是全力主攻牛羊肉生產(chǎn)。堅(jiān)持草原走高端樹(shù)品牌、舍飼抓技術(shù)擴(kuò)增量，發(fā)揮好農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞肉羊產(chǎn)能提升、肉牛擴(kuò)產(chǎn)外銷，培育廣域性專門(mén)化肉用品種，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)雜交和專業(yè)化育肥，打造規(guī)模化養(yǎng)殖基地，促進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
三是著力穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。強(qiáng)化奶源基地建設(shè)，實(shí)施奶牛單產(chǎn)提升行動(dòng)，挖掘特色乳資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)乳制品外銷。
四是合力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兵地聯(lián)合持續(xù)鞏固外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，穩(wěn)定能繁母豬保有量，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)增效。
五是努力提升家禽產(chǎn)能。新建改擴(kuò)建家禽養(yǎng)殖基地，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖水平。
六是聚力做優(yōu)特色馬產(chǎn)業(yè)。保持我區(qū)馬匹存欄全國(guó)第一、馬繁育技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，深化文旅體牧融合發(fā)展，全方位推動(dòng)馬肉、馬乳、馬脂、孕馬尿等產(chǎn)品精深加工，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效水平。
七是強(qiáng)力夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)畜禽種業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，開(kāi)展畜牧業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)推廣，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)“卡點(diǎn)”和“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和重點(diǎn)人畜共患病防治，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的底線。
通過(guò)上述措施和全區(qū)上下共同努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全區(qū)肉、蛋、奶分別增產(chǎn)8.5%、1.5%、6.5%。
