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據(jù)了解，在推動建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群方面，推出包括支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、支持油料作物種植、推動農(nóng)田水利建設(shè)、支持糧油種業(yè)振興等18項(xiàng)措施；在加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群方面，推出包括支持棉花育種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地，支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展等13項(xiàng)措施；在打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群方面，推出包括提升林果精深加工能力、培育優(yōu)質(zhì)林果品種、鼓勵(lì)市場開拓與品牌建設(shè)、支持林果科技推廣、支持葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展等18項(xiàng)措施；在建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜（禽）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群方面，推出包括保護(hù)提升畜牧種業(yè)、支持草原畜牧業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變、推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持動物疫病防控等20項(xiàng)措施；在強(qiáng)化公共服務(wù)保障方面，推出包括推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展、打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、支持農(nóng)作物秸稈利用、推進(jìn)鹽堿耕地綜合利用試點(diǎn)等11項(xiàng)措施；在做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面，推出包括實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)、加大精準(zhǔn)招商引資力度等4項(xiàng)措施；在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平方面，主要是落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策等；在強(qiáng)化科技和人才支撐方面，推出包括提升龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力、支持鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等8項(xiàng)措施；在加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同聯(lián)動方面，推出包括培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資、落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、用好農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保政策、加大金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸投放力度等5項(xiàng)措施；在發(fā)揮銜接資金支持產(chǎn)業(yè)作用方面，推出包括推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)論證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)措施；在大力推動閑置低效資產(chǎn)盤活利用方面，主要是強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，積極盤活用好現(xiàn)有閑置低效資產(chǎn)，提高存量資源資產(chǎn)收益。
新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長劉海燕表示，新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳將會同各地各有關(guān)部門，按照確定的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，全力組織推進(jìn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)貢獻(xiàn)力量。
延伸閱讀
形成促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展合力
——自治區(qū)涉農(nóng)財(cái)政金融支持政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助推品種技術(shù)政策解讀
近日，我區(qū)以兩辦名義印發(fā)關(guān)于財(cái)政支農(nóng)政策文件。文件明確了11個(gè)方面103項(xiàng)具體措施，集中力量支持糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
2月22日，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開“‘自治區(qū)涉農(nóng)財(cái)政金融支持政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助推品種技術(shù)’新聞發(fā)布會”，邀請自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林草局、自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局等部門負(fù)責(zé)人就新疆涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題答記者問。
統(tǒng)籌財(cái)政資金530億元
問：請簡要介紹《2024年自治區(qū)糧棉果畜農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政金融支持政策》（以下簡稱《支持政策》）有關(guān)情況。
答：從去年下半年開始，自治區(qū)財(cái)政廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、林草、水利等13個(gè)部門，聚焦2024年自治區(qū)糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)研究支持政策和工作措施。
自治區(qū)黨委、人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次聽取匯報(bào)并提出指導(dǎo)意見，先后召開3次專題會議進(jìn)行研究論證，在廣泛征求、充分采納各行業(yè)部門意見建議并達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，起草形成了《支持政策》，并于2月5日以兩辦2024年2號文件印發(fā)實(shí)施。
《支持政策》共明確11個(gè)方面103項(xiàng)具體措施，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)各類財(cái)政資金約530億元，并通過自治區(qū)財(cái)政安排貸款貼息資金等方式，預(yù)計(jì)撬動金融資本約215億元，集中力量支持糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
《支持政策》以積極盤活現(xiàn)有財(cái)政資源、強(qiáng)化政策協(xié)同、優(yōu)化運(yùn)作環(huán)節(jié)和方式為總體思路，重點(diǎn)體現(xiàn)“五個(gè)突出”：
一是突出統(tǒng)籌盤活、形成合力。在用活用好現(xiàn)行財(cái)政涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，對工業(yè)、商貿(mào)流通、科技、人才等領(lǐng)域可用于支持糧棉果畜涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，做到多領(lǐng)域政策協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水”。
二是突出精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力。實(shí)現(xiàn)集群產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，梳理形成2024年度支持糧棉果畜產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目清單，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，做到任務(wù)、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)、目標(biāo)、資金“五明確”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)龍頭放水”。
三是突出政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)采取貸款貼息、擔(dān)保增信，以及幫助企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金達(dá)成合作等方式，撬動金融資本參與糧棉果畜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，最大限度放大財(cái)政資金使用效益。
四是突出優(yōu)化方式、扶優(yōu)扶強(qiáng)。引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)各地、各類經(jīng)營主體圍繞糧棉果畜產(chǎn)業(yè)集群加大投入力度、實(shí)施科技攻關(guān)等。徹底轉(zhuǎn)變“撒胡椒面”的方式，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，注重培育壯大鏈主、龍頭企業(yè)，推動發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
五是突出績效導(dǎo)向、提升效益。建立健全績效考核獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，將財(cái)政資金優(yōu)先安排投入產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動農(nóng)牧民增收明顯的項(xiàng)目。
此外，《支持政策》還明確進(jìn)一步加強(qiáng)績效評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，將根據(jù)對各地“三農(nóng)”工作的綜合考核結(jié)果，對排名靠前的地縣，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
問：今年我們?nèi)绾芜M(jìn)一步發(fā)揮自治區(qū)產(chǎn)糧大縣、棉花優(yōu)勢主產(chǎn)縣（市、區(qū)）作用，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給？
答：今年，我們將聚焦提升糧食產(chǎn)能，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給多作新疆貢獻(xiàn)。
糧食方面，我們堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、提產(chǎn)能，全面實(shí)施“百畝攻關(guān)、千畝創(chuàng)建、萬畝示范”大面積單產(chǎn)提升行動，重點(diǎn)在全區(qū)35個(gè)產(chǎn)糧大縣整建制推進(jìn)。抓住增密、精準(zhǔn)、集成、到位四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過推廣高密度種植、精準(zhǔn)水肥一體化調(diào)控等主推技術(shù)，集成組裝“良田、良種、良法、良機(jī)、良制”，強(qiáng)化田間管理，加強(qiáng)水、地、種、機(jī)等綜合保障措施，力爭小麥萬畝方示范單產(chǎn)達(dá)500公斤以上（南疆400公斤）、春播玉米萬畝方示范單產(chǎn)達(dá)1000公斤以上（南疆700公斤），輻射帶動全區(qū)糧食大面積均衡增產(chǎn)。
棉花方面，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)向全區(qū)34個(gè)棉花優(yōu)勢主產(chǎn)縣（市、區(qū)）集中。主抓適期打頂、吊桿式噴霧脫葉等田管提質(zhì)措施落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)。集成推廣棉花導(dǎo)航精量播種、干播濕出、精準(zhǔn)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)措施，加大南疆規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)力度，力爭全區(qū)機(jī)采率達(dá)到90%以上（南疆83%以上），棉花單產(chǎn)進(jìn)一步提升，總產(chǎn)穩(wěn)定在500萬噸以上。
鞏固全國林果重要產(chǎn)區(qū)的地位
問：今年，自治區(qū)如何依托綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興？
答：自治區(qū)林草局將按照《自治區(qū)綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動計(jì)劃》的部署，堅(jiān)持“干果控面提質(zhì)、鮮果優(yōu)化增量”的發(fā)展方向，鞏固全國林果重要產(chǎn)區(qū)的地位。全區(qū)林果面積穩(wěn)定在2100萬畝、產(chǎn)量1350萬噸左右。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
在產(chǎn)業(yè)布局上，以縣市為單元，以樹種為單位，在林果主產(chǎn)區(qū)，啟動建設(shè)一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)加銷一體化、服務(wù)社會化、管理數(shù)字化的林果產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、示范園。
在技術(shù)路線上，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，推廣矮化密植、整形修剪、水肥一體、機(jī)械作業(yè)、有害生物綠色防治等節(jié)本高效的簡約化栽培技術(shù)。同時(shí)，持續(xù)鞏固好蘋果枝枯病、葡萄蛀果蛾等林果重大外來有害生物防控成效。
在產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)支持上，扶持壯大一批林果龍頭企業(yè)，從加工生產(chǎn)線改造、升級方面給予支持，發(fā)揮其在精深加工、科技研發(fā)、冷鏈保鮮、市場營銷、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面的優(yōu)勢，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
在市場開拓上，加強(qiáng)部門聯(lián)動，繼續(xù)辦好新疆特色林果產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大展會規(guī)模，豐富活動形式。利用援疆機(jī)制，鼓勵(lì)各地線上線下加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，拓展果品銷售市場。
在科技創(chuàng)新上，用好自治區(qū)“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃，發(fā)揮核桃、紅棗、杏、蘋果、香梨等5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用，組建葡萄、新梅2個(gè)產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，圍繞品種培優(yōu)、簡約化栽培、水肥一體化、土壤肥力提升、病蟲害防治、專用機(jī)械、貯藏保鮮、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)字化管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就地開展問題攻堅(jiān)、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化。
打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地
問：自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議提出要實(shí)施畜牧業(yè)振興行動，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜（禽）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，請問2024年推進(jìn)落實(shí)的重點(diǎn)舉措有哪些？
答：目前，我區(qū)羊存欄和羊肉產(chǎn)量位居全國第二、牛存欄和牛肉產(chǎn)量位居全國第五，牛奶產(chǎn)量位居全國第六。
今年，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜（禽）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
一是大力推動草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年，我們將進(jìn)一步聚焦草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好牲畜分類轉(zhuǎn)場、家庭牧場培育、示范縣打造等工作，推進(jìn)牧區(qū)發(fā)展、牧民增收；
二是全力主攻牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮好農(nóng)牧結(jié)合的優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞肉羊產(chǎn)能提升、肉牛擴(kuò)產(chǎn)外銷，培育廣域性專門化肉用品種，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)雜交和專業(yè)化育肥，打造規(guī)模化養(yǎng)殖基地，促進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；
三是著力穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。強(qiáng)化奶源基地建設(shè)，實(shí)施奶牛單產(chǎn)提升行動，挖掘特色乳資源優(yōu)勢，促進(jìn)乳制品外銷；
四是合力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兵地聯(lián)合持續(xù)鞏固外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，穩(wěn)定能繁母豬保有量，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)增效；
五是努力提升家禽產(chǎn)能。新建改擴(kuò)建家禽養(yǎng)殖基地，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖水平；
六是聚力做優(yōu)特色馬產(chǎn)業(yè)。保持我區(qū)馬匹存欄全國第一、馬繁育技術(shù)全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，深化文旅體牧融合發(fā)展，全方位推動馬肉、馬乳、馬脂、孕馬尿等產(chǎn)品精深加工，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效水平；
七是強(qiáng)力夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)畜禽種業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，開展畜牧業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)推廣，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)“卡點(diǎn)”和“最后一公里”問題。加強(qiáng)重大動物疫病防控和重點(diǎn)人畜共患病防治，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的底線。
通過上述措施和全區(qū)上下共同努力，力爭實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全區(qū)肉、蛋、奶分別增產(chǎn)8.5%、1.5%、6.5%。
