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設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬(配套)設(shè)施用地。其中生產(chǎn)設(shè)施用地包括工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室等用地；規(guī)模化養(yǎng)殖的畜禽舍等。附屬(配套)設(shè)施用地是直接為作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)的附屬或配套設(shè)施用地。
根據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層需進(jìn)行補(bǔ)劃，同時(shí)通過(guò)耕作層剝離利用、架空、預(yù)制板鋪面隔離等工程技術(shù)措施，減少對(duì)耕作層的破壞。
海南規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。作物種植、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上使用永久基本農(nóng)田面積控制在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過(guò)20畝。
通知要求，不得以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名變相圈占土地。養(yǎng)殖設(shè)施可建設(shè)多層建筑，但建筑高度不超過(guò)24米，建筑層數(shù)控制在六層以下。
海南要求各市縣嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，屬于經(jīng)營(yíng)性的糧食存儲(chǔ)和加工、屠宰和肉類加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放和維修等場(chǎng)所；農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等場(chǎng)所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所，各類農(nóng)業(yè)園、農(nóng)莊中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會(huì)議、展銷、大型停車場(chǎng)以及工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、科研、展銷等用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理。
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地取得方式上，海南明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要審批，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂用地協(xié)議，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后，即可動(dòng)工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況，每月底將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息匯交縣級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門。 (王子謙 尹建軍)
