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近年來(lái)，我國(guó)諸多省份都在積極有序引導(dǎo)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是在集約規(guī)模化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新手段及加大金融投資力度上做了有益嘗試。
分享現(xiàn)代化紅利 暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)能極大拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界，通過(guò)提高單位產(chǎn)出效率突破資源環(huán)境制約，是構(gòu)建多元化食物供給體系需要挖掘的新藍(lán)海，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備集中聯(lián)合攻關(guān)和集成組裝運(yùn)用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)需要攻克的新高地。
近年來(lái)，上海堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，不斷深化農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵。以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，持續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技裝備升級(jí)，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。
為激發(fā)主體活力向市場(chǎng)多元化發(fā)展，上海已建立健全體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府在政策扶持、投資促進(jìn)和管理機(jī)制等方面作用。在政策扶持方面，優(yōu)化完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金管理辦法。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、科技引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方向，重點(diǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施菜田、規(guī)?；B(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域加大支持，相繼建成一批產(chǎn)業(yè)等級(jí)高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
設(shè)施農(nóng)業(yè)能更好促進(jìn)小農(nóng)戶分享現(xiàn)代化紅利，帶動(dòng)就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是拓寬農(nóng)民增收致富渠道需要開辟的新戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)可以有力拉動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，促進(jìn)水泥建材、智能裝備等基建消費(fèi)，是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要發(fā)動(dòng)的新引擎。
在甘肅，戈壁灘、砂石地、沙化地等非耕地資源正利用集成基質(zhì)栽培、節(jié)水灌溉、品種改良、光熱控制等現(xiàn)代技術(shù)，重構(gòu)作物生長(zhǎng)環(huán)境，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)水、土等自然條件的高度依賴，實(shí)現(xiàn)了“不與糧爭(zhēng)地，不與地爭(zhēng)肥”，在保障農(nóng)民群眾收入增加的前提下，騰出大量耕地用于糧食生產(chǎn)，現(xiàn)有40萬(wàn)畝戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，從產(chǎn)量的角度測(cè)算相當(dāng)于增加了近100萬(wàn)畝農(nóng)田，不僅解決了糧菜爭(zhēng)地矛盾，也為同步豐富“米袋子”和“菜籃子”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
做好產(chǎn)銷文章 打造設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌
新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、市場(chǎng)主導(dǎo)、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)，力爭(zhēng)每年都有新進(jìn)展、新提升。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際科學(xué)布局產(chǎn)能，設(shè)施種植重點(diǎn)是加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)老舊設(shè)施改造升級(jí)，在大中城市周邊和非耕地上新建一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化設(shè)施，提高設(shè)施效能和資源利用率；設(shè)施畜牧要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定提升家禽和生豬產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，支持牧區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶合理增加牛羊舍飼圈養(yǎng)，提升規(guī)?；屎宛B(yǎng)殖效率。
山東省強(qiáng)化融合發(fā)展，持續(xù)提高現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)整體效益。將一產(chǎn)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，向深加工、預(yù)制菜以及休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等延伸，提升三產(chǎn)融合發(fā)展水平。
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)要分類施策、有序推進(jìn)存量設(shè)施改造提升，在推廣新技術(shù)、新設(shè)施、新機(jī)制上下功夫，堅(jiān)持微改造、精提升，針對(duì)不同設(shè)施運(yùn)行中的突出問(wèn)題進(jìn)行實(shí)用性改造。要挖掘潛能，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批日光溫室、深海養(yǎng)殖平臺(tái)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，向戈壁荒灘、深遠(yuǎn)海等非耕地資源要空間，加快先進(jìn)技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用推廣，通過(guò)智能化提升、綠色化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。
2021年甘肅省以戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌營(yíng)銷等全鏈條多環(huán)節(jié)，近兩年集中建成蔬菜育種中心7個(gè)，千畝以上生產(chǎn)基地28個(gè)，各類加工等生產(chǎn)線11條。培育唱響“酒泉味道”“戈壁雪潤(rùn)”“陽(yáng)關(guān)葡萄”等一批品牌，河西地區(qū)戈壁蔬菜、瓜果遠(yuǎn)銷北上廣和粵港澳大灣區(qū)等地市場(chǎng)。
近年來(lái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展迅速，各地正下大力氣補(bǔ)上專用品種培育、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流與精深加工等短板，支持培育一批專業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)組織，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，幫助農(nóng)民做好產(chǎn)銷銜接文章，打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌。
河北省重點(diǎn)打造環(huán)京津冬季設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)、冀中南春秋設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)、冀東深冬溫室蔬菜產(chǎn)區(qū)，建成環(huán)京津1小時(shí)葉菜、2小時(shí)精細(xì)果菜和3小時(shí)特菜食用菌基地。出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)崛起行動(dòng)方案、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)方案、“十四五”冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案和支持衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建十條政策等一系列文件，支持區(qū)域統(tǒng)籌整市整縣推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，河北省計(jì)劃改造提升種植業(yè)設(shè)施100萬(wàn)畝，設(shè)施果蔬種植面積力爭(zhēng)達(dá)到420萬(wàn)畝；奶牛場(chǎng)智慧化率達(dá)到99%；設(shè)施水產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到42%。
河北省集中力量整縣推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，依托各地資源稟賦，著力打造精品蔬菜、高端乳品、道地中藥材等15個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃實(shí)施蔬菜、中藥材、奶業(yè)、精品肉類和中央廚房五個(gè)千億級(jí)工程，著力推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、特色化、精品化發(fā)展。
在云南，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域已建設(shè)冷庫(kù)5750余座，庫(kù)容1019萬(wàn)余立方米，配備各類型冷鏈運(yùn)輸車輛2000余輛，初步形成產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心、產(chǎn)地冷鏈物流基地相互銜接的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。
強(qiáng)化政策支持 引導(dǎo)社會(huì)資本投資
建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)勁亦是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。各地應(yīng)強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、專項(xiàng)債券、設(shè)立基金等多種方式加大投入，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門降低準(zhǔn)入門檻。
山東省充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較早的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策集成和示范帶動(dòng)，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，2010年以來(lái)累計(jì)投入160億元，支持蔬菜、果品、食用菌等設(shè)施條件提升。制定“海上糧倉(cāng)”“海洋牧場(chǎng)”規(guī)劃，大力發(fā)展工廠化和深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖。
各地方不斷創(chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，發(fā)揮好財(cái)政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，完善大型企業(yè)投資建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體租賃經(jīng)營(yíng)，企業(yè)領(lǐng)辦、村民入股等多種合作共贏的新型投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專用保險(xiǎn)產(chǎn)品。
河北省統(tǒng)籌安排省級(jí)專項(xiàng)資金8億元，用于五個(gè)千億級(jí)工程和衡滄高品質(zhì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)整體提升。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金5000萬(wàn)元用于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政支持方式，聯(lián)合社會(huì)資本，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式在衡滄兩市設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，同時(shí)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1億元，撬動(dòng)金融資本8億-10億元用于設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，選派509名“金融服務(wù)專員”駐鄉(xiāng)包村，開發(fā)“種植e貸”“奶業(yè)振興貸”等產(chǎn)品，發(fā)放現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款90.6億元。指導(dǎo)市縣儲(chǔ)備謀劃發(fā)行地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)符合條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目打捆打包申請(qǐng)實(shí)施，今年1-5月，發(fā)行現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目債券24.3億元。
近年來(lái)，各地方在金融帶動(dòng)和支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)方面形成了可復(fù)制、可推廣的范例，金融力量在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興征程中不可小覷。
江西省省級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌6億元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政投入超40億元，全力支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力打造5個(gè)千億級(jí)和2個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈。在重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債扶持方面，加強(qiáng)專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃，2022年申請(qǐng)專項(xiàng)債項(xiàng)目56個(gè)，發(fā)行47.8億元。江西省引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資，寧都縣以農(nóng)投集團(tuán)為主體投融資發(fā)展設(shè)施蔬菜，累計(jì)融資近20億元，建成設(shè)施蔬菜基地240個(gè)，面積5.7萬(wàn)畝。
作為戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)的代表，2017年以來(lái)，甘肅省市縣各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入35.7億元，通過(guò)政府補(bǔ)貼、貸款貼息、作價(jià)入股、發(fā)行債券等多元融資模式，撬動(dòng)各類社會(huì)資本投入超過(guò)200億元，為戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能。
當(dāng)前，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要政府、科研、金融、市場(chǎng)等各方力量共同發(fā)力、同題共答、同頻共振、一體推進(jìn)。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)集成加快先進(jìn)技術(shù)裝備轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
