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作為我國典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，甘肅是全國重點(diǎn)覆膜省份之一。一張農(nóng)膜，在甘肅的糧食生產(chǎn)中扮演了極其重要的“角色”——以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，不僅讓昔日甘肅“一方水土養(yǎng)不活一方人”的局面徹底成為過去，更為全省糧食不斷創(chuàng)造歷史新高提供了有力保障。
隨著農(nóng)膜用量的持續(xù)增長，大量的廢舊農(nóng)膜對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的巨大壓力日益凸顯。對于農(nóng)田“白色污染”的防治，甘肅認(rèn)識(shí)足、動(dòng)手早、措施實(shí)。特別是黨的十八大以來，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)膜覆蓋技術(shù)依賴程度深、農(nóng)膜覆蓋面積大、覆膜作物種類多的特點(diǎn)，甘肅緊抓發(fā)展機(jī)遇，按照“強(qiáng)化源頭防控、政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場運(yùn)作、行政監(jiān)管推動(dòng)、技術(shù)支撐保障、法規(guī)引領(lǐng)規(guī)范”的工作思路，持續(xù)深入推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用，進(jìn)一步擦亮了現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)底色。
重源頭防控——
堅(jiān)持邁好農(nóng)膜殘留污染治理“第一步”
早在2013年，甘肅就在全國率先出臺(tái)了《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，對甘肅省內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出了嚴(yán)格限定。
“強(qiáng)化源頭防控、推廣使用加厚高強(qiáng)度農(nóng)膜是實(shí)現(xiàn)廢舊地膜高效回收的治本之策。”甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站站長唐繼榮說，每年甘肅農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)部門都會(huì)與市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門積極溝通、協(xié)作，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)膜市場監(jiān)管，定期開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不達(dá)標(biāo)農(nóng)膜的違法行為。
去年，地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，按照“源頭防控促進(jìn)回收利用、試點(diǎn)先行促進(jìn)全面提升”的思路，甘肅明確了“縣區(qū)申報(bào)、市級把關(guān)、省級審核”的方式和“優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)、優(yōu)先保障黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理需要、優(yōu)先發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)”的原則，組織53個(gè)縣區(qū)將加厚高強(qiáng)度地膜推廣任務(wù)分解到鄉(xiāng)、到村、到戶、到地塊、到作物，形成“提高政治站位、明確目標(biāo)定位、政策措施就位、創(chuàng)新機(jī)制補(bǔ)位、宣傳動(dòng)員到位”的“五位”工作推動(dòng)機(jī)制，打開了地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作局面。
民勤是甘肅省的加厚高強(qiáng)度地膜整縣推進(jìn)的示范縣，今年，該縣推廣落實(shí)加厚高強(qiáng)度地膜70萬畝。民勤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員段振佼介紹，為提高財(cái)政資金使用效率，推廣加厚高強(qiáng)度地膜，民勤縣采取價(jià)格補(bǔ)貼模式，引導(dǎo)企業(yè)降低加厚高強(qiáng)度地膜的銷售單價(jià)，吸引群眾自發(fā)購買，價(jià)差部分由政府予以補(bǔ)貼。
“在連續(xù)兩年試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，今年，民勤縣在加厚高強(qiáng)度地膜上可以做到零污染、零殘留。”唐繼榮說，甘肅積極探索、扎實(shí)推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作，目前已經(jīng)形成了3種成熟管用的推廣方式，除了以民勤縣為代表的價(jià)格補(bǔ)貼模式，還涌現(xiàn)了以東鄉(xiāng)、永靖、通渭等試點(diǎn)縣為代表的“以舊換新”模式和景泰、敦煌等試點(diǎn)縣為代表的“實(shí)物補(bǔ)助”模式，這些模式極大激發(fā)了群眾科學(xué)使用回收地膜的積極性。
重體系建設(shè)——
構(gòu)建廢舊農(nóng)膜回收利用長效機(jī)制
“近年來通過宣傳引導(dǎo)，地膜變厚了，回收率越來越高了。如今，全村4814畝耕地，覆膜面積4100畝，全部采用加厚高強(qiáng)度地膜。”金昌市金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)龍寨村黨支部書記兼村委會(huì)主任楊兆杰說，為了把地膜回收干凈，村里想過很多辦法，最終在2021年探索實(shí)施了地膜整治押金的辦法，即村民每覆膜一畝繳納30元押金，實(shí)行“誰種地、誰交押金、誰撿拾回收”，經(jīng)村委會(huì)驗(yàn)收后退還押金。
目前，金川區(qū)逐步健全完善村級回收組織，結(jié)合村級供銷服務(wù)組織在有條件的村組建村級專業(yè)化回收組織，不斷加大對區(qū)內(nèi)3家廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)和兩家廢舊農(nóng)膜加工利用企業(yè)的扶持力度。
從嚴(yán)抓源頭防控到農(nóng)膜殘留過程嚴(yán)加控制，再到緊盯廢舊農(nóng)膜末端處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，多年來，甘肅始終致力于構(gòu)建廢舊農(nóng)膜回收利用長效機(jī)制，總結(jié)提煉出了金川區(qū)“節(jié)水環(huán)保型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式”、酒泉“以舊換新”地膜回收等十多種技術(shù)模式和典型案例。此外，張掖市在規(guī)模化種植戶中探索建立了地膜回收保障金制度；金昌市充分發(fā)揮農(nóng)田保潔員作用，實(shí)行網(wǎng)格化管理；嘉峪關(guān)市與各村委會(huì)簽訂廢舊農(nóng)膜回收協(xié)議，極大地調(diào)動(dòng)了村委會(huì)、農(nóng)戶、合作社開展農(nóng)膜回收的積極性……
“我們通過‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’的方式，對全省77個(gè)重點(diǎn)覆膜縣區(qū)的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行扶持，進(jìn)一步健全了廢舊農(nóng)膜回收利用體系，鞏固了廢舊農(nóng)膜回收利用市場。”唐繼榮介紹，目前，全省共有正常運(yùn)行的農(nóng)膜回收利用企業(yè)132家，重點(diǎn)覆膜縣區(qū)每縣至少擁有一家地膜加工利用企業(yè)，共有回收網(wǎng)點(diǎn)1827個(gè)。
重科技創(chuàng)新——
為廢舊農(nóng)膜回收利用高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
干旱少雨的民勤縣使用地膜已有30年的歷史。民勤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任常培林說，經(jīng)過長期探索，民勤縣積極強(qiáng)化政策扶持，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大研發(fā)力度，成功研發(fā)出厚度為0.015毫米、耐候期大于24個(gè)月的加厚高強(qiáng)度地膜。針對不同作物栽培模式，民勤縣還積極引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)不同規(guī)格的加厚地膜。
近年來，甘肅不斷強(qiáng)化科技對農(nóng)膜殘留污染防治工作的支撐作用，積極與科研院所、高校合作，圍繞傳統(tǒng)地膜減量、替代、高效回收等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行持續(xù)攻關(guān)，著力破解農(nóng)膜使用強(qiáng)度過高、廢舊地膜回收利用困難等“卡脖子”技術(shù)難題。
在地膜機(jī)械化回收關(guān)鍵技術(shù)上，甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)開展的“甘肅典型種植區(qū)系列殘膜回收機(jī)研發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得2021年度甘肅省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；在地膜減量替代技術(shù)上，與甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作開展地膜科學(xué)合理使用區(qū)劃研究初步完成，為進(jìn)一步推進(jìn)全省地膜科學(xué)合理使用提供指導(dǎo)，全生物降解地膜適用區(qū)域及作物基本摸清，部分縣區(qū)推廣取得良好效果；在廢舊農(nóng)膜資源化利用上，與西北民族大學(xué)合作開展的廢舊聚乙烯基農(nóng)用覆蓋地膜高值化利用研究成果初顯，已申報(bào)發(fā)明專利一項(xiàng)；農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測工作持續(xù)加強(qiáng)，為全省農(nóng)膜殘留污染治理提供了有力的數(shù)據(jù)支撐……
重宣傳引導(dǎo)——
開創(chuàng)廢舊農(nóng)膜回收利用全民共治新局面
“加厚地膜購買時(shí)有補(bǔ)貼，回收的廢舊地膜還可以‘以舊換新’，政策的扶持極大地提升了廣大種植戶使用加厚地膜和回收廢舊農(nóng)膜的積極性，也給老百姓節(jié)省了一大筆開支。”永昌縣朱王堡鎮(zhèn)供銷社廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人馮德祥在受訪時(shí)說。
“我們堅(jiān)持強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持將廢舊農(nóng)膜回收利用作為農(nóng)民群眾的身邊事來抓，積極傾聽社會(huì)關(guān)切、群眾訴求，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的廢舊農(nóng)膜回收利用問題，努力開創(chuàng)廢舊農(nóng)膜回收利用全民共治新局面。”唐繼榮說，甘肅突出農(nóng)民和新型經(jīng)營主體作為農(nóng)膜回收主力軍的重要作用，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，結(jié)合發(fā)放資料、流動(dòng)宣傳、專項(xiàng)整治、征文、攝影、微視頻大賽等方式，在全省范圍內(nèi)大力開展廢舊農(nóng)膜回收利用宣傳，持續(xù)提升全面共同參與廢舊農(nóng)膜污染防治的積極性。
如今，在敦煌市的農(nóng)村，一首當(dāng)?shù)鼐巹?chuàng)的歌曲《我們撿拾廢膜》正在成為引導(dǎo)更多群眾參與廢舊農(nóng)膜回收利用的新載體。敦煌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，敦煌市積極創(chuàng)新宣傳載體，精心組織開展了廢舊農(nóng)膜回收利用知識(shí)有獎(jiǎng)問答、廢舊農(nóng)膜撿拾比賽等活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾更直觀更深刻地認(rèn)識(shí)到地膜殘留的危害性、地膜回收的必要性和廢舊地膜作為可再生資源的回收價(jià)值，增強(qiáng)了農(nóng)膜生產(chǎn)者、使用者、回收者、監(jiān)管者履行社會(huì)責(zé)任的自覺意識(shí)，營造了全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
