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深刻理解形勢(shì)要求
糧食安全是設(shè)施種植業(yè)加快發(fā)展的深刻背景。著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局，糧食安全是當(dāng)之無愧的“國(guó)之大者”。從廣義上看，這里的糧食安全是包括蔬菜、水果、肉類在內(nèi)各類食物的普遍安全。國(guó)際形勢(shì)越復(fù)雜，就越要依靠自己的力量保障食物安全、維護(hù)食物主權(quán)，國(guó)家發(fā)展目標(biāo)越高遠(yuǎn)，就越是要打牢社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，特別要在食物數(shù)量、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等方面滿足社會(huì)進(jìn)步的要求和人民群眾的期待。因此通過設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展食物生產(chǎn)邊界、保障供給時(shí)空和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化就顯得尤為重要。
大食物觀是設(shè)施種植業(yè)創(chuàng)新拓展的更高要求。習(xí)近平總書記明確指出“要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系”“蔬菜園藝更多靠設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化種植”“設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為”，這是食物供給體系的一種系統(tǒng)性變革，需要“豐富要素、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、再造環(huán)境”，特別是在設(shè)施種植業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，要優(yōu)化供給的時(shí)間結(jié)構(gòu)、保證365天周年連續(xù)生產(chǎn)，要優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、在更多區(qū)域和非傳統(tǒng)耕地上增加產(chǎn)出，要優(yōu)化生物結(jié)構(gòu)、提供更加豐富多樣的傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)植物產(chǎn)品。
高質(zhì)量發(fā)展是設(shè)施種植業(yè)全行業(yè)的首要任務(wù)。設(shè)施種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其要注意以下4方面的改善。要改善供給體系，以市場(chǎng)為“導(dǎo)航燈”，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，產(chǎn)品供給更豐富、優(yōu)質(zhì)、對(duì)路；要改善要素使用，由物質(zhì)要素驅(qū)動(dòng)向科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率；要改善組織方式，構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)為主流，多種經(jīng)濟(jì)形式并存、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系；要改善資源配置，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、補(bǔ)貼、金融等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源更高效配置。
清醒認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀趨勢(shì)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、發(fā)展模式初現(xiàn)。中國(guó)設(shè)施種植業(yè)面積約260萬(wàn)公頃，占全世界的80%。近年來總量雖有所下降，但產(chǎn)能卻保持了穩(wěn)中有升，如設(shè)施蔬菜的占比保持在了30%以上，這展現(xiàn)了設(shè)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、單產(chǎn)提升的現(xiàn)實(shí)。在此過程中，適合于中國(guó)自然氣候、市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)力特點(diǎn)的一些發(fā)展模式也逐步成熟，如以蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為特征的“壽光模式”、以保糧增菜拓展空間為特征的“甘肅戈壁農(nóng)業(yè)模式”、以大型玻璃溫室自主運(yùn)行為特征的“高端引領(lǐng)模式”、以不同地區(qū)老舊溫室改造升級(jí)為特征的“改—換—替”模式等。這些模式適應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，也為產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化高端演化進(jìn)行了技術(shù)、管理、人才的儲(chǔ)備。
升級(jí)需求迫切、部分矛盾突出。面對(duì)中國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，中國(guó)的食物供給水平也必須與現(xiàn)代化進(jìn)程同步。在上述目標(biāo)下，設(shè)施園藝的供給韌性、供給質(zhì)量都迫切需要提高。而目前部分設(shè)施園藝專用品種自給率不到20%、缺少環(huán)控裝備的設(shè)施比例高達(dá)80%、商業(yè)化大型綜合控制軟件還是空白等問題嚴(yán)重制約了設(shè)施種植業(yè)挖掘潛力、提檔升級(jí)，也使得大型現(xiàn)代化溫室進(jìn)口比例居高不下、種植數(shù)據(jù)資產(chǎn)外流等問題長(zhǎng)期得不到解決。此外，部分地區(qū)用地政策的不合理也削弱了民間投資建設(shè)、技術(shù)改造的積極性。
加快技術(shù)進(jìn)步、聚焦智能綠色。從全球范圍看，設(shè)施種植業(yè)正從“保護(hù)地農(nóng)業(yè)”向“可控環(huán)境農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，這是應(yīng)對(duì)全球人口增長(zhǎng)、資源約束趨緊、勞動(dòng)力相對(duì)減少等共性問題而采取的主動(dòng)策略，逐步成為全球設(shè)施種植業(yè)發(fā)展的顯著趨勢(shì)。引領(lǐng)這一趨勢(shì)的力量就是科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，特別是針對(duì)“種苗、栽培、物流、管理”全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化技術(shù)裝備，以及以“降勞、降水、降肥、降藥、降能、降碳”這“六降”為主要特征的綠色生產(chǎn)技術(shù)也在加快發(fā)展，以人工智能、機(jī)器人等為主要操作管理方式的機(jī)電一體化“無人自主溫室”也在近年得到重視和發(fā)展，成為智能綠色設(shè)施種植新的未來方向。中國(guó)的設(shè)施種植業(yè)技術(shù)需要立足國(guó)情民力和發(fā)展階段，既在傳統(tǒng)的提升改造技術(shù)裝備研發(fā)上持續(xù)上發(fā)力，也要在前沿技術(shù)上積極探索，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的平滑過渡、無縫銜接。
產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)、加大集成創(chuàng)新。設(shè)施種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，最終結(jié)果要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體效率、效益、競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。作為一種具有工程化科技化特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，要充分發(fā)揮出技術(shù)、裝備、人才、政策的集成耦合效應(yīng)，特別是在針對(duì)特定作物的技術(shù)集成、針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的裝備集成、針對(duì)農(nóng)戶合作社企業(yè)等不同組織形態(tài)的綜合集成方面提高科學(xué)性、精準(zhǔn)性，加快形成適合不同區(qū)域特征和產(chǎn)品需求的設(shè)施種植發(fā)展模式，這些模式應(yīng)當(dāng)在“技術(shù)、組織、產(chǎn)業(yè)”3方面形成最佳組合效應(yīng)，引領(lǐng)并帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
科學(xué)把握總體路徑
肩負(fù)政治責(zé)任、端正發(fā)展目的。習(xí)近平總書記2023年全國(guó)“兩會(huì)”期間在江蘇代表團(tuán)談到自己當(dāng)年在福州抓“菜籃子”時(shí)強(qiáng)調(diào)“能不能吃上菜就是政治”。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來，因蔬菜等食品價(jià)格大幅上漲所引發(fā)的歐洲國(guó)家民怨沸騰、社會(huì)動(dòng)蕩也生動(dòng)地印證了這一點(diǎn)。現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)的建設(shè)發(fā)展要堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，在讓全體人民一年四季享受到豐富健康農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，充分照顧到農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際需求，堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)發(fā)展而建設(shè)、為農(nóng)村繁榮而建設(shè)、為農(nóng)民致富而建設(shè)，遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿、尊崇科學(xué)方法，不為完成任務(wù)、堆砌政績(jī)、盲目攀比而建設(shè)，真正使現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)成為造福全體人民的共美共富產(chǎn)業(yè)。
采用科學(xué)方法、加快創(chuàng)新實(shí)踐。在推進(jìn)建設(shè)的各項(xiàng)措施上，要將新發(fā)展理念貫穿始終。要以種源、智能、綠色的技術(shù)和惠農(nóng)利企政策為重點(diǎn)突出創(chuàng)新理念；要以產(chǎn)量品質(zhì)同升、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)顯著、速度效益并重為要求突出協(xié)調(diào)理念；要以綠色建造、綠色能源、綠色投入品和減碳減本為重點(diǎn)突出綠色理念；要以加大技術(shù)合作、推動(dòng)貿(mào)易互通、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)同為重點(diǎn)突出開放理念；要以保障供給韌性、助力農(nóng)民增收、惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)突出共享理念。建設(shè)過程中要發(fā)揮好政府的政策制訂與宣傳引導(dǎo)作用、各類經(jīng)營(yíng)組織的市場(chǎng)主體和實(shí)踐首創(chuàng)作用，將新技術(shù)、新裝備、新模式不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和實(shí)實(shí)在在的效益。
堅(jiān)持因地制宜，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》已發(fā)布，未來一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖”已經(jīng)明確。各地要以更高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定位、更多樣的辯證角度、更豐富的系統(tǒng)維度、更強(qiáng)勁的創(chuàng)新力度謀劃好設(shè)施種植業(yè)的發(fā)展措施和目標(biāo)，堅(jiān)持區(qū)域特色明顯、資源集約節(jié)約、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、生產(chǎn)綠色循環(huán)、市場(chǎng)主體多元。既要努力發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)，也要充分考慮到技術(shù)、市場(chǎng)、社會(huì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)，在設(shè)施總產(chǎn)值、產(chǎn)品占比、機(jī)械化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，做到勇?lián)?zé)任、奮力爭(zhēng)先、量力而行、協(xié)同推進(jìn)。
